潘晶
虽然北约依然由美国主导,但其内部格局已发生显著变化。很多欧洲盟友不再唯美国马首是瞻,当其欧洲政策与美国利益相悖时,以欧洲政策为先。
至6月29日,北约对利比亚发动空袭已达百日,卡扎菲依然大权在握。在北约内部,由于不断攀升的军费开支、巨大的平民伤亡及难民流动等问题,盟友间嫌隙日深。各国国内舆论也不断出现了主张北约结束在利比亚军事行动的呼声。
战事爆发之初,美国国防部长罗伯特•盖茨曾信誓旦旦地宣称“作为史上最强有力的军事联盟将不辱使命”。然而他6月10日发表卸任前最后一次政策讲话时,却 痛批欧洲盟友不愿“投入必要资源、做出必要改变”,以“成为严肃、有能力的伙伴”,反而“把不断增大的安全压力转嫁到美国纳税人身上”,并告诫称北约“面 临即便不凄凉、却也黯淡的未来”。
第二次世界大战后,美国为遏制苏联,联合西欧一些国家成立北约。随着苏联解体,华约组织解散,北约本无继续存在的必要。但美国却进一步推动北约东扩,力图将北约从一个以保护盟国安全为主的机制打造成服务于美国称霸全球战略的工具。