原标题:当代美国“民主援助”解析
刘国柱
肇始于卡特政府,里根政府制度化,九一一事件后成为美国对外援助的首要目标
内容提要:美国的“民主援助”肇始于卡特政府的人权外交。里根政府建立全国民主基金会,对外“民主援助”在美国趋于制度化。九一一事件之 后,推动世界的民主化更成为美国对外援助的首要目标。美国政府的对外“民主援助”不但包括对受援国进行直接的资金、物资和人力资源等方面的援助,同时还将 对外经济援助与受援国的政治改革和民主化挂钩。“民主援助”不仅体现了美国政治家对于美国政治意识形态和文化价值观念的笃信,而且在新的国际形势下,“民 主援助”也是美国政府运用其软实力实现国家利益的重要手段。
“民主援助”是20世纪80年代以来新出现的政治名词,它属于政治援助的范畴,但又不同于美国传统的政治援助。传统的政治援助一般是对美国盟国的政治声援,帮助稳固美国盟友的政治统治。而 1980年代以来的美国“民主援助”所针对的既有美国的友好国家,但更多的是在意识形态和政治制度上与美国不一致、甚至是敌对的国家;“援助”的对象既包