张乃千 马灿 · 2016-04-26 · 来源：察网
破解“颜色革命”，俄罗斯全力维护国家安全
随着“颜色革命”在格鲁吉亚、乌克兰等独联体国家相继得逞，西方国家一直希望通过在俄罗斯煽动“颜色革命”来推翻普京政权。经历过前苏联解体深切阵痛的俄罗斯，对“颜色革命”危险高度警惕。2015年12月31日签署的新版俄《国家安全战略》，将以“颜色革命”为代表的可能影响俄罗斯团结稳定、破坏传统价值观的敌对活动作为新的国家安全威胁列入其中，充分凸显了俄罗斯对防范“颜色革命”的重视程度。目前，俄罗斯正通过各种举措大力提升国家软实力，破解“颜色革命”以维护国家安全。
2014年1月22日，在乌克兰首都基辅市中心，示威者向警察投掷石块。(资料图片)
政治阴谋的毒瘤
对于习惯于居安思危的俄罗斯人来说，“颜色革命”可谓一剂“剧毒”，从上到下举国关注。俄罗斯总统普京明确指出，“颜色革命”活动在俄较为普遍，包括组织非法公众抗议活动和社交网络的敌对宣传。对于“颜色革命”，俄国内民众已有较为清醒的认识，其实质就是挑起国内斗争，打击俄国家宪法基础，使国家利益和主权遭受损害。
“颜色革命”毒性极猛，在俄周边国家频繁发生。2003年格鲁吉亚“玫瑰革命”、2005年吉尔吉斯斯坦“郁金香革命”和5年后巴基耶夫政权的失守，都是“颜色革命”恶之花结出的毒瘤。2010年底突尼斯爆发的“茉莉花革命”，引发阿拉伯世界多国内乱，至今仍在持续发酵。乌克兰危机也缘由“颜色革命”而起，“广场革命”的“成功”进行使合法总统落跑国外，国内遂战乱纷争不断，至今已造成逾万人死亡。
事实上，“颜色革命”绝不是某些个别人的即兴创作，而是西方国家沿用多年的绝招。通过“颜色革命”这一处心积虑的政治行为，雇佣煽动者、闹事者和追随者协调行动，对不以西方马首是瞻的政权展开颠覆行动，是西方国家的惯用伎俩。“颜色革命”的方法不外乎首先围困政府机关，逼迫其投降或暴力驱逐，或者是煽动反对派提出“选举舞弊”，进行重新选举。近年来，一些独联体国家的总统选举，已经成了“颜色革命”的“代名词”，每逢大选都要反复上演夺权大战，即便“颜色革命”不成功也要劳民伤财，使整个国家元气大伤。
混合手段取得成效
长期以来，俄罗斯认为“阿拉伯之春”和其他席卷中东、中亚的“颜色革命”是西方影响和操纵的结果，对此俄非常警惕。俄联邦武装力量总参谋长格拉西莫夫称，为有效应对颜色革命，俄“将用非军事手段，以达成政治和战略目的为目标”。俄罗斯已充分认识到，采取混合手段才是有效抗击颜色革命的利器，唯有对症下药才能根治“顽疾”。
一方面，俄充分加强法制建设。2003年格鲁吉亚“玫瑰革命”发生后，俄吸取格群众游行集会处理不当的教训，迅速制定了《集会示威游行法》。该法律要求参加此类活动须向行政机关提出申请，在活动期间保证公共秩序和公民安全，执行在场行政机关代表或警察的一切合法要求，在参加者有违法行为时俄政府可以终止活动。2014年，俄罗斯议会通过新的反恐措施，把扰乱国家政权机关和地方政权机关工作的行为定性为恐怖活动，以图惩治扰乱国内政局稳定的行为。
另一方面，俄政府关注民生民心。俄普通居民最关心的就是改善社会福利，稳定物价。普京在执政过程中非常注重民生，第三次入主克里姆林宫当天就签署12项总统令，涉及住房、文教卫生、退休金等关系俄民生的重要领域。虽然乌克兰危机后俄遭受西方经济制裁，但俄政府社会福利开支不减反增。普京还通过制定《反腐败法》《禁止官员拥有海外账户及财产》等法律，全力打击腐败，极大地争取到了民心。
为应对可能发生的“颜色革命”，目前俄罗斯已经成立了“国家国防管理中心”，对国家安全的潜在威胁进行严密监控、全面分析和快速反应。一旦发生相关威胁，俄政府各个部门可会同军方和其他强力部门进行协同工作。此外，俄罗斯还通过监督社团资金来源、严厉打击反俄非法组织、清理整顿各类社会团体、防范明星效应等措施，严厉打击任何“颜色革命”的苗头，一系列举措成效显著，有效清理了“颜色革命”滋生的“温床”。
提升软实力成良方
“软实力”概念，由美国哈佛大学教授约瑟夫·奈于上个世纪90年代提出。该理论明确强调，国家的综合实力除了物质性的硬实力之外，文化、价值观、影响力、道德准则和文化感召力等软实力也在国际关系中发挥着不可替代的重要作用。作为对软实力理论的补充，2015年约瑟夫·奈进一步提出不同于硬实力和软实力的“巧实力”概念，强调根据不同环境以适当比例综合运用软、硬实力，维护国家安全和社会稳定。
近年来，俄国内专家呼吁认真着手研究软实力概念。俄总理梅德韦杰夫也明确指出，俄罗斯国家软实力排名与国家实力并不相符，改善俄国家形象应当成为一项重点工作。俄正通过全方位措施提升国家软实力，以作为应对“颜色革命”的“特效药”。在维持核威慑力量和部队作战能力的前提下，俄首先使用政治、外交、法律等软实力手段维护国家利益。俄在叙利亚开展军事行动就充分准备了“舆论牌”和“法律牌”。在外交领域，俄充分强调与“金砖国家”、上合组织、亚太经合组织和二十国集团等国家合作，尤其是作为“颜色革命”重灾区的部分东欧国家，并将其视为维护地区和平稳定的重要因素。俄主张将集体安全条约组织转变成可以应对地区安全挑战、军事政治威胁的“普遍性组织”，其针对“颜色革命”的用意不言自明。
在文化教育领域，俄罗斯成立俄语委员会，在全世界范围内推广俄语，通过运用软实力来推动国家发展。该机构的主要任务是建立名为“普希金学院”的俄语中心网络，为对俄语及俄罗斯文化和传统感兴趣的人提供学习和交流的平台。俄罗斯总统办公厅也增设了对外地区及文化合作局，旨在巩固和加强莫斯科在后苏联地区的影响力，以“文化教育”这一具有优势的软实力加强对周边国家的影响，防范、应对这些国家可能发生的“颜色革命”。
为提升软实力，俄罗斯高度重视对外舆论宣传。在冷战时期，前苏联的宣传是进行全球意识形态对抗的有力工具。近年来，俄罗斯正在调整对外舆论宣传战略。俄国际电视频道“今日俄罗斯”已在全球范围内取得巨大成功。乌克兰危机期间，俄通过各类媒体有针对性、有规律地散播有利于俄国家利益的消息，取得了富有成效的结果。俄罗斯外交部通过在Youtube视频网站上开设官方频道，在社交网站Facebook上注册官方账户等方式，推行“数字化外交”，更好地诠释俄内政外交政策，提升国家软实力。
此外，俄罗斯正在研究侨务工作新方法，以利用侨民力量在国外扩大本国影响。可以说，使用非政治性、非军事性手段推广自己的价值观，进而提升本国的国际影响力和威信力，使俄国家软实力迅速提升，成为有效应对“颜色革命”，维护国家安全的一剂“良方”。
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