在美国国家安全战略发生重大变化、中东乱局持续复杂动荡、特朗普政府大打贸易战的大背景下,201 8年7月,兰德公司发布了题为《美国怎么打政治战》的报告,认为美国在现代战争方面存在根本性缺陷,应改变过于依赖“军事战争”的传统做法,积极发展21世纪政治战能力。作为在美国政坛拥有重要影响力的智库,兰德关于美国实施政治战的分析和建议,引起世界各国广泛关注。深入解读这份报告,有助于更好地把握美国军事战略发展及调整的方向与趋势。
政治战缘何回归
政治战一般是指,从政治战略上运用整合经济、军事、文化、外交等资源,以达到遏制战争或赢得战争目的的非武力斗争形式。美国的政治战概念,是由著名外交家乔治·凯南于1948年提出的,是冷战期间美苏进行全球政治对抗的理论基础。冷战后,由于美国长期处于绝对的霸主地位,因而其更倾向于直接用军事手段来解决问题。直到近年来,政治战才重回美国精英阶层的视野。仅在2018年,兰德公司就发布了《美国怎么打政治战》(编注:以下简称的“兰德报告”,均指该报告)《现代政治战——当前的做法和可能的反应》两个报告,布鲁金斯学会也发布了《未来的政治战:俄罗斯、西方和全球数字竞争时代》报告。从军事解决到政治战,美国精英层思维变化的背后,是有着深刻背景的。