来源：每日蚁论 2015年5月13日 上午 10点30分
直言不讳：就宪法上来说，我国的最高决策机构是内阁。这也意味着，我国的行政权力实际上掌握在国家行政议员手中。
这些机构隶属于议会，并必须对国会即下议院或是州议会负责，而不是向最高元首、统治者或是州元首负责。其他机构，包括司法机构和公共服务则只是为了执行例程。
许多关键和重要的问题，必须由遴选出的政治人物来处理，因为他们是唯一可为自己的行为或无所作为负责任的人。公务员，包括军方和警察部队人员都不能接管该角色。
在过去几周，首相纳吉周遭的情况依然没有好转的迹象。事实上，最新发生的转折点，涉及了朝圣基金局所谓的救助一马发展公司，似乎让他陷入更大的麻烦。
使用朝圣基金局来解救一马发展公司的风波，显然地激怒了副首相慕尤丁，导致他通过不同的语调说话。诚然，他已把消费税（另一个他与纳吉意见相左）课题，视为是导致上周云冰补选国阵多数票骤减的因素。他也把这个因素视为是造成峇东埔补选失败的致命伤。
令纳吉陷入更糟糕的情况是，其表弟兼巫统副主席希山慕丁也背弃了他：他要求对一马发展公司展开国际审查。此举也意味着希山慕丁对于总稽查司没有信心，因为总稽查司早前被公正党秘书长拉菲兹炮轰在调查该公司一事上的效率奇慢。
希山慕丁在两周前还抨击前首相马哈迪，如今看似也加入了慕尤丁和巫统另一名副主席莎菲益的阵营。同时，巫青团团长凯里也在朝圣基金局问题上刻意与纳吉保持距离，并要求该局马上撤销该交易。
同时，马哈迪被指计划与西鲁（Sirul Azhar）在澳洲会面。这位前首相也捍卫这名被法庭裁决杀死阿丹都雅的前警官。阿丹都雅生前是与纳吉一名重要顾问保持联系的模特儿。她涉及大马皇家海军在多年前购买两艘潜水艇的案件。当交易进行时，纳吉是当时的国防部长。
过去几天所发生的事情非常有趣。其中一件便是马哈迪在数周前曾声称他是孤独的。而看似充满自信的纳吉则有不同的回应。但我们现在好像看到了一定程度的角色大转变：我们可以看到谁才是真正的孤单，并且逐渐被边缘化。
纳吉或许在位，但他看来并没有实权。身为首相，他就是政府，但他现在看起来像是被自己的部长们（也是巫统的资深领袖们）所背弃。
纳吉所陷入的困境是不难理解的。无论部长们在集体责任原则下的职务是什么，但发生这些事情太过难以合理化了。而纳吉似乎并未咨询内阁。虽然在法律上，他有绝对的权力独自作出决定，但政治现实并非如此。
不像一般马来人、尤其是乡区民众所不了解的一马发展公司课题那样，朝圣基金局的课题并非这么一回事。该基金局是与伊斯兰和到麦加朝圣的使命有关系。而这项风波在充满争议性的消费税课题之后浮现。
令人讶异的是，内阁第二号人物慕尤丁竟然在云冰补选竞选活动时，指消费税部长阿末马斯兰是“愚蠢”的。
同时，统治者们也似乎在摩拳擦掌。雪州苏丹要求加速处理该州水供问题。霹雳州苏丹突然间斥责该州议员，在上个月州议会开幕时身穿黑衣的举动。
州议会就像国会一样有其自主权，而无需接受任何人，包括王室在内的指示。上周，柔佛州苏丹表达他对消费税与我国教育制度的不满。有些人观察到统治者之所以如此，是因为中央政府已不能发挥其权力。
警方人员似乎也与政府站在同一阵线。但是，警方处理自己部门内部的方式，有时候也引发许多课题。除了在朝圣基金局课题上迅速偏帮纳吉及遭前总检察长阿布达立（Abu Talib Othman）批评外，警方的诚信在近几周内也被质疑。
让人不满的是，军方部队也倾向于支持执政党。在峇东埔补选中，就发生了一起事件，一名公正党助选员逮到了一名军方人员看似在投票日当天为巫统国阵进行间谍任务。
威斯敏斯特政府制度的一个好处就是，无论政府 （或首相）如何改变，国家机制仍然不变。这个原则规定了为什么君主制、司法机关和公共服务应该依照规则行事，而不是遵从执政党的意愿。
但大马的情况似乎并非如此。遵从政客的意愿，在某种程度上影响了我国行政系统的运行方式。而马哈迪于1998年辞退安华的事件，只让事情变本加厉。如果其他机构选择忠实地面对自己的宪法职能，这两位政治家之间的分歧、争端就不会影响到整个体制。
不知何故，为了只有他们自己才知道的理由，他们以不同的方式做事，而那或多或少正是现在影响到我国的危机之根本原因。
Abdul Aziz Bari博士曾在马来西亚国际伊斯兰大学担任法律学教授，如今他是在雪兰莪工业大学(Unisel)执教。
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