•李石•
“美国国家安全局非法窃听访美中国人通话”，这则最新消息不仅让美国人感到震惊。外媒披露的秘密文件显示，美国情报机构不仅有针对中国的“获取特定情报行动办公室”，而且有“随意监听任何人”的各种计划。不要说到美国旅游的中国人，即使是坐在家中的中国人也可能受到美国国家安全局的监控。
上千访美中国人被监听
“国家安全局的‘可怕失误’，震惊美国国会”，8月16日，美国《华盛顿邮报》披露了一份报告，报告由“棱镜门”事件告密者、前防务承包商雇员爱德华•斯诺登今年夏季向《华盛顿邮报》提供，是美国国安局2012年5月的一次内部审计报告，统计了一年内，国安局由于所谓“技术操作失误”导致非法监听通话的各起事件。
“在2011年5月至2012年5月的一年内，美国国安局非法监听来美国出差和旅游的外国人电话2776次，其中许多为2012年农历春节期间访美的中国籍公民”，美媒说。
在这些事件中，美国国安局监控个人通话的自由达到“令人发指的随意程度”。在一次较严重的违规案例中，国家安全局人员违反一项法院命令，越权使用了3000多名美国人及美国“绿卡”持有者的私人数据。
机密文件还显示，国家安全局甚至决定，无需为那些未经授权但并非蓄意为之的情报监控进行上报。其中最谅人的一个案例发生在2008年，国家安全局人员在搜集电话记录时错将埃及首都开罗的区号20－2设置为美国首都华盛顿附近的本地区号202，结果错误搜集到“大量”从华盛顿拨打的电话记录，但这一案例却以“无心”为由未向监管机构上报。
报告显示，在2776次非法监听来访美国的外国人通话中，1904次是赴美国旅游、参加商务会议及公务出差人员的手机通话，其中大多数是2012年2月中国农历新年期间来美访问的中国人的通话。
根据美国宪法第四修正案规定，所有在美国领土上的人，享受个人隐私和安全、不被政府无故搜查和侵犯的权利，凡是在美国境内对任何人进行监听，需要向特赦法庭提出合理怀疑和监听许可。但国安局对包括中国游客在内的旅美外国人通话的监听，涉嫌违反这一宪法条款。
对于这起丑闻，美国白宫副新闻秘书迅速灭火说，这些都“不是故意的”，但自2008年被国会授予更大监控权力以来，该机构在实施情报监控项目时，每年有“数千次的巨量失误行为”，这让奥巴马政府再次公开丢人。《华盛顿邮报》说，今年6月斯诺登事件发生后，为息事宁人，奥巴马反复说，就斯诺登披露的计划，已向国会进行了详实的汇报，但是一些议员表示，在看到《华盛顿邮报》8月16日的报道前，他们对国家安全局的审计报告一无所知。让美国议员震惊的是，该文件显示，安全局存在蓄意欺骗国会的行为。该局的工作人员被要求在提交给司法部、国家情报总监办公室的报告中抹去细节描述，采用一般性模糊语言。这些报告会被提交给国会。
事件爆发一周前，奥巴马曾承诺改革国家安全局的监控计划，但美联社表示，这些改变与现有的监控手段并没有什么两样。
“一个阿拉伯数字之遥”的监听距离
“一个阿拉伯数字之遥”，美国《外交政策》杂志说，“这就是你与美国国家安全局监听计划的距离”。据英国《卫报》报道，美国国家安全局的泄密文件显示，从2013年4月25日至5月19日，美国电信巨头威瑞森公司须每日向美国国家安全局上交数百万用户的通话记录，涉及通话次数、通话时长等，但不包括通话内容，这就是美国的“棱镜”监控项目。
更令人恐惧的是更大规模的“Xkeyscore”计划。该计划几乎可以涵盖所有网上信息，能最大范围地收集互联网数据，内容包括个人电子邮件、网站信息、搜索和聊天记录等。根据相关资料，美国情报机构分析人员甚至可以通过“Xkeyscore”计划对个人的互联网活动进行实时监控。2012年，该计划在1个月内存储的各类监控数据记录高达410亿条。
《卫报》表示，对此有亲身感受的“揭密者”斯诺登称，他受雇于美国国家安全局时，曾有机会使用“Xkeyscore”计划。他描述说，只要有相应的电子邮件地址，他可以对任何人进行监控，下至平民百姓，上至法官、总统。报道指出，由于“Xkeyscore”产生的监控数据太过庞大，内容只能保存在系统里3到5天，元数据可以储存1个月。美国国安局因此建立了新的数据库，分析员可以将其“感兴趣的情报”另存在那里，并可存放长达5年时间。
泄密资料显示，“Xkeyscore”计划已帮助美国情报机构抓捕了数百名恐怖嫌犯，但全球对如此大规模的监控计划仍感到不寒而栗。“他在撒谎，他不可能做到他所说的那些”，对于斯诺登泄露的情报，美国官员强烈否认。美国国家安全局也声明说，有关情报对象只限于“美国境外目标”，这样做的目的是为了“保护美国及其作战部队”。
但《华盛顿邮报》的最新披露让美国举国大哗：情报机构有时候也会将“枪口对准美国人”，美国政府及国会对隋报机构的监控如同虚设，众议院情报委员会对情报机构的了解也仅仅限于“采用模糊语言的报告上”。“失误？又是失误！”美媒质疑，美国国家安全局难道没有防范失误的程序吗？最新事件再次激起要求美国国会对国家安全局间谍计划做出“一系列改变”的呼声。
美国安全局最不愿暴露的秘密
“这也许是美国安全局最不愿意暴露的秘密”，《外交政策》杂志说。美国人被自己的政府监控，其他国家的人呢？“其他国家能否通过重建网络规避美国国家安全局的监控？”《外交政策》杂志称，这几乎不太可能。对于到美国旅游的中国人如此，甚至在家中上网的中国人也难以逃脱美国情报机构的监控。
“隐藏在国安局的顶级机密：对华黑客小组”，《外交政策》杂志披露说，虽然美国媒体一直聒噪中国“积极通过电子途径窃取美国军事和商业机密”的行为，但却故意忽视一个事实：美国的“网络间谍”已经深深渗透到中国的互联网中。根据一系列通过秘密渠道获取的消息，在美国国家安全局内部设有一个最机密机构，名字叫“获取特定情报行动办公室（TAO）”，该机构负责美国政府庞大的电子窃听计划。
美媒表示，早在15年前，这个创立于1997年的情报部门就已成功渗透进中国的电脑和电信系统，获取了一些有关中国内部动向的最佳、最可靠的情报。《外交政策》杂志表示，“获取特定情报行动办公室”因为针对特定的对象“量体裁衣般地获取情报”，因此以向美国情报界提供最好的情报而闻名。该机构提供的情报不仅与中国有关，还包括外国恐怖组织、外国政府对美国进行的间谍活动、全球各地发展的弹道导弹和大规模杀伤性武器，以及全球各地最新的政治、军事和经济发展情报。
美媒引述一名美国国家安全局前官员的话说，这个办公室情报人员的工作方法很特殊。他们选择外国目标，然后秘密侵入他们的计算机、手机等通讯系统中，盗取硬盘信息，与此同时，对电子邮件、手机短信进行实时监控。到2007年，“获取特定情报行动办公室”属下的600多名监听员秘密侵入了成千上万的外国计算机系统、访问受密码保护的计算机硬盘驱动器以及目标人物的电子邮件账户。这些平常不显山露水的动作在特殊时期发挥了巨大作用。
2007年，美国军方针对100多名伊拉克武装分子及“基地”组织成员的定点清除中，该组织的情报发挥了重要作用。同年，该组织因为提供有关伊朗是否在进行原子弹实验的特别情报而获得美国政府嘉奖。2009年1月，奥巴马就任美国总统后，“获取特定情报行动办公室”已成为美国情报界“神童”级别的机构，这也成为对华攻击的最佳黑客小组。
“美国插在网络道德制高点的大旗已经落地”，有媒体称。美国成为了全球人指责的“网络盗窃惯犯”。美国一直强调把所谓国家间谍活动与商业间谍活动区分开来，认为国家间谍活动不可避免，而商业和经济间谍活动不可容忍的借口已经越来越站不住脚。当其他国家敦促美国公司分享可能损害自己国家安全的数据时，美国公司的答案往往是：这在技术上、或在伦理道德上是不可能的。如今，全球人都知道，这根本不是实话。此外，全世界也明白，本国公民的数据在被传送至美国公司的网络上后，也会被美国国家安全局视为“美味的猎物”。
（《环球视野globalview.cn》第575期，摘自2013年8月21日《法制文萃报》）