美反导计划只是政治博弈的工具

•申 晴•

综合美国《防务新闻》、彭博社等媒体报道，近期朝鲜核危机的发生，使得美国、日本和韩国舆论再次关注美国导弹防御系统。有分析人士认为，近年来，导弹防御系统已成为美国开展军事外交的重要工具，在政治领域发挥着日益突出的作用。

据日本媒体报道，鉴于朝鲜暗示在今年之内可能会再次发射导弹，美军计划在日本国内追加部署高性能雷达－X波段雷达。日本政府相关人士透露，美军在日本追加部署X波段雷达后，日本不但能追踪针对日本的导弹，还能追踪针对美国的导弹。美日围绕导弹防御系统的军事合作日益紧密，体现出导弹防御系统正成为美国开展军事外交的重要工具。美国导弹防御系统虽然已经历了半个多世纪的发展，但美国几乎没有放松过对该系统的研发和部署。

奥巴马就任美国总统后，指示各部门对美国导弹防御的政策、战略、计划和项目进行全面评估。经过美国国防部的牵头，美军各军种司令部、参谋长联席会议、国务院及国土安全部等机构进行合作，最终制定出了阐述弹道导弹防御系统发展远景规划的《弹道导弹防御评估报告》。该报告除表明应确保美国及其盟友免遭“有限的弹道导弹袭击”外，还出现了“弹道导弹防御有助于美国履行对盟友和伙伴的安全承诺”、“美国通过军事和非军事手段的综合使用，在重点地区加强威慑”等内容。分析人士认为，美国对导弹防御系统的功能定位同外交的结合正变得日益紧密。

据悉，美国计划在2015年前完成在欧洲部署陆基和海基SM3（I B）型拦截装置和更先进的感应装置，在2018年前完成部署SM－3（II A）型拦截装置，在2020年前完成部署SM－3（II B）型拦截装置。有分析人士认为，美国导弹防御系统在欧洲推出的反导系统部署方案更有效率，也更具针对性和操作性；该方案从表面上看是防止伊朗的核威慑，但实质目的可能是削弱俄罗斯的核威慑能力，挤压俄罗斯的军事发展空间。有军事分析人士指出，目前，实际部署在美国领土上的反导设施，只是在理论上具备初步的反导能力。相关数据显示，美军陆基和海基反导试验的总体失败率高达40%。不过，以当前美国拥有的军事优势，恐怕不会有哪个国家真的敢向美国发射核导弹。因此，美国导弹防御系统的军事威慑作用远远大于实战作用。

现在，一个国家如果加入美国的导弹防御系统，就说明它与美国的外交关系“比较亲密”。不过，一旦某个国家加入了导弹防御系统，美国就能更方便地以“保护者”的姿态，从安全、政治甚至经济领域控制这个国家。综上所述，导弹防御系统其实已经变成了一种协助美国在政治上拉拢、考验和控制“盟友”的“国际政治博弈工具”。

（《环球视野globalview.cn》第542期，摘自2013年3月20日《国防时报》）