中美关系的现状及其发展趋势

2021年上台的拜登政府，保留了特朗普在第一个任期中对中国商品加征的关税，还变本加厉，对中国的新能源汽车加征了100%关税，并限制了美国对中国的投资和美国高科技产品对中国的出口。

今天，中美两国的贸易额已经下降到美国对外贸易第二位的水平（占比约13-14%），低于墨西哥（占比约15%），美国对中国的贸易逆差也已经下降了大约1000亿美元，但是大量中国商品正在通过第三国，例如越南和墨西哥，进入美国市场。美国在增加对中国商品征税的同时，还必须增加对来自第三国商品的征税。

此外，像拼多多和Shein通过大量1000美元以下小邮包可以免税进入美国的关税漏洞，也将予以堵塞。比亚迪希望在巴西和墨西哥设厂生产电动汽车出口到美国的计划，显然也会受到阻挠。

当2016年特朗普对中国发动第一轮的贸易战时，中国的经济正处于兴旺发展的强势地位，年增长率为7%，而美国的经济则相反，处于弱势，道琼斯指数为16346（2016年1月8日）。八年过去了，如今拜登给特朗普留下了一个强势的美国经济，道琼斯指数为42748（2024年12月30日），而中国的经济则处于弱势地位，投资、消费疲弱，经济主要依赖出口，年增长率已下降到5%。这也许是当前中美关系的“基本盘”。

12月30日《纽约时报》发表文章，题目是《美国在关税战中握得一手好牌》。文章称，“这让美国处于有利地位，能够更好地应对关税战的影响。不管这些政策有什么好处，它们最终对其他国家的伤害可能远远大于对美国消费者的伤害，从而使美国看起来像个赢家。”

文章指出，当特朗普的关税在其首个任期内冲击世界时，中国与许多受影响的国家达成了贸易协定。所以不难想象，中欧可以共同努力对抗特朗普的关税。而现在，由于自身经济疲软，中国的两个关键海外市场——欧洲和日本——肯定希望避免成为中国出口商品的倾销地。因此，特朗普的限制性贸易政策可能会开启一个全球保护主义的新时代，而不是推动世界其他国家联合起来对抗美国。

当前的中美关系仍然处于历史的低谷。奥巴马执政期间，中美之间约有90条对话通道，两国领导人还进行了互访，但是到了2020年，特朗普关闭了几乎全部对话通道。拜登上台后，恢复和重建了大约20条对话通道，即使在两国关系紧张的环境下，这些通道保持畅通和几乎每个星期的对话。特朗普再度当选后的今天，许多外国政要和企业家已经访问了特朗普的“海湖庄园”，还有很多正在排队等候，而特朗普及其团队和中方却继续保持“零沟通”，没有建立任何对话渠道。

如果说特朗普希望和中国对话，目前看来也只是别有用心。特朗普似乎认为，和中国的对话会陷入长期的没有止境和结果的谈判。特朗普的任期只有四年，他拖不起。

有人认为马斯克反对增加关税，可能影响特朗普，因为特斯拉一半以上的利润来自中国。但是美国市场上的特斯拉是通过美国的供应链在美国生产的，中国市场上的特斯拉是通过中国的供应链在中国生产的，关税对特斯拉可能没有什么影响。如果中方用关闭中国特斯拉来反制美国，那就会触动马斯克的“奶酪”了。

也有人认为特朗普团队中掌控经济和金融的人士大都来自“华尔街”和商界，他们知道关税对美国的经济没有什么好处，甚至直接影响他们自身的利益，但是由于他们都是对华的强硬鹰派，是否会反对特朗普的关税政策，有待观察。

还有人认为只要在非法移民和毒品问题上支持特朗普，就可能缓和特朗普用关税作为报复手段。是否如此，也有待观察。

今年9月，参议院卢比奥提出议案，要求取消中国的“永久正常贸易地位” (Permanent normal trade relations, PNTR)。上个月，美国国会下属的《美中经济与安全审查委员会》(USCC)和美国众议院《中国问题特设委员会》也作出了同样的建议。鉴于目前美国的参议院和众议院都由共和党控制，而卢比奥也已经被特朗普提名为国务卿，这一议案被通过的可能性很大。

如果这一议案获得通过，中国商品将面临美国显著升高的关税，其贸易地位也将降至与北韩、古巴和俄罗斯等国家相同的水平，中国商品将被征收35%的基准关税，且有可能将这项税率大幅度提高至100%。