谢诗坚：人造岛是槟城的未来？

槟州政府对交通大蓝图的一变再变。随著团结政府上台后，原本槟州交通大蓝图计划下的轻快铁工程，也有所变化，州政府将争取联邦政府资助以落实有关计划。

这也显示了当州政府与中央政府不属于同一阵营时，一些大型计划是较难推动的，例如槟州政府力荐的轻快铁就需要得到中央的首肯，因为涉及的款项太大，动辄数十亿令吉。如今州政府与联邦政府同属一个阵营，将有利于计划的推动。消息称，原本轻快铁总站设在光大，直赴人造岛，现暂改在峇都茅峇东（Permatang Damar Laut）。

槟州交通大蓝图是一项牵动槟州发展的大型工程，这也令我想起半个世纪以前，槟州第二任首长林苍祐的发展大蓝图。

林苍祐是在1954年应陈祯禄之邀加入马华，且在1958年的党选中，取代陈祯禄成为马华的第二任总会长。1959年他与东姑闹翻而退出马华。1961年他另立新党，取名“民主联合党”，与马华打对台。

1968年他与陈志勤联手成立民政党。这个党在1969年夺得槟州执政权，接著在选后第4天，国家进入紧急状态，至到1971年，时任首相的敦拉萨宣布结束紧急状态。这使到林苍祐有时间思考如何解决槟州的大问题。

最严重的是，槟州失业率占17%，归因于自由港地位的丧失及槟州没有足够的工厂吸纳工人。因此林苍祐的第一个工作便是吸引外资，争取它们来槟设厂，以缓解失业问题。下来他就针对槟州的发展提出他的大蓝图。

林苍祐发展大计

在工业及房屋方面，他将槟岛的峇央峇鲁及北海的诗布朗再也辟为工业区，也在附近兴建了许多房屋。这就是林苍祐口中的乡村工业化及乡村城市化的宏愿。后来这两个地区发展成为槟州的卫星镇。

与此同时，林苍祐的发展大蓝图包括：

（1）槟州政府依然以乔治市为中心，在核心地带发展光大大厦，共65层，是当时全马最高的建筑物，作为槟城的象征。接著以乔治市（光大）为中心，规划出一个发展圆圈，除了显示乔治市的中心没有改变外，未来的发展也尽在圆圈内的地段，北海的诗布朗再也在这个圈内。

当时乔治市还没有古迹区的概念，林苍祐就拆了面向港仔墘的老屋，且在中央竖立了一座光大，成为槟城人的“骄傲”。

（2）林苍祐也重申，一定要把槟城大桥建立起来，以衔接槟威两地，进而带动威省的发展。槟城大桥计划也是一波三折的，直到1980年在中央首肯下才敲定由韩国现代建设株式会社（Hyundai）承建。经过5年的时间，终于在1985年通车。

（3）在完成大桥工程后，林苍祐开始规划改善槟岛的道路，主要是因为英国人在发展槟城时，所设计的道路是很狭窄的，虽然许多道路已改成单行道，但交通越来越塞。

有鉴于问题的严重性，于是林苍祐请专家为槟城的交通做规划。

在这方面，专家建议建造4条外环公路，将有助缓解塞车之苦。这4条即为1.海墘码头到峇六拜；2.旧关仔角至丹绒道光；3.日落洞入发林再延伸至峇央峇鲁，及4.峇六拜到浮罗山背。

由于涉及的工程浩大，州政府无能力完成外环公路。

以填海地换公路

来到1990年许子根当政的年代（1990-2008），他只得拿土地换公路的兴建。根据当时的估算，其中一条外环公路，从峇六拜的林苍祐大道直到海墘就耗资不下2亿令吉，州政府以允许承建公司填海获地进行交换。

至于承建公司获得的土地，包括填海的地区有多大？我们也不得而知。可能是涉及政治问题，反对党曾形容这是“拿米换蕃薯”。这条大道在林冠英上台后（2008年）被命为林苍祐大道。

在完成林苍祐大道后，许子根也有思及再辟另3条外环公路，但又涉及收费或不收费之间的考量，也就无法施工。

这个计划来到林冠英的年代（2008-2018），他提出了“两岸三通一个槟岛”。在这个计划下，预料耗资63亿令吉。除了海底隧道（全长7.2公里）之外，尚有3条快速公路，分别称为槟岛第1、第2和第2A泛岛大道。但反对党在今年3月份批评第2配套工程从亚依淡新市镇至敦林苍祐大道工程进度非常缓慢，目前才完成27%。但首长曹观友的答复是，有关工程可能将在2025年完成。

在曹观友执政时期（2018年起），有提及在槟岛南边建造三个人造岛，建筑师希望能营造一个无车的都市环境，使得街道变得更易行和更利脚车活动。其中一个岛（500英亩）将规划为电子公园，涵盖研究、开发和当地商业发展的各类空间。在公园内，将设有会议厅、教育中心，并可在这里研究和探讨高科技的功能。第二岛屿主要扩大飞机场。

在整体上，这三个岛将成为高科技的研究中心，可供商业用途，总共占地4500英亩，是一个别开生面的多元生态的城市。

不过，从林苍祐到今天的曹观友，槟州的环境已大有改变，其一是乔治市一部分已被联合国列为文化遗产古迹区（2008年），也就影响槟城市区的原来规划。林苍祐的城市重建计划也因之消失了，代之而起的是议论不停的交通大改革，但讲了半个世纪，尚未达成一个统一蓝图，就不知环境评估部门还有什么补充和意见吗？当地的渔民和农民会反对增建三个岛屿，让槟城成为半导体工业的集散地，为更多的人民提供就业机会？

其实，如果槟城要真正成为“东方硅谷”和半导体核心，必须要规划一个新地区专供科技教育和工业能充分开展，不然槟岛的优势将展现不出来。