独家 | 宪法专家：信任动议或大选 · “未必能保政治稳定”

报道：王丽琴、傅思敏

（吉隆坡12日讯）随着政府将在9月召开的国会会议上提呈一项信任首相动议，宪法专家、律师及政治分析员认为，无论信任动议通过或不通过，都不能保证我国可立刻恢复政治稳定。

远景研究中心（CENBET）联合主席颜炳寿律师说，基于疫情严峻的关系，我国确实不适宜进行大选；若信任首相动议不通过，那么委任折衷人选出任过渡首相，将会是最好的方案。

颜炳寿：疫情严峻不应大选

他在接受星洲日报访问时说，这位受委的折衷人选必须吸取过往的经验，在出任首相时与各方谈妥条件，除了委任希盟时期的能者出任部长，也必须成立冠病疫情小组，专门处理抗疫事项。

“如果要成立大团结政府，必须和多党魁谈判，形成合作空间。在欧洲是很平常的事，但我国不曾产生过，主要是因为各阵营在大选前已经做出决定。”

他表示，以目前的政治局势，没有任何政党或国会议员明显在国会获得多数支持。因此，若国家元首委任了该名首相人选，而该名人选可以要求元首颁布紧急状态，以确保政府可以持续运作。

不过，他指出，即使我国有“过渡首相”暂时出任职务，但是在解散国会并举行大选后，没有任何政治联盟有明显的51%支持，那么我国政局可能又会打回原形，这也是我国政治发展最困难的地方。

聂阿末：颁紧急状态改大选形式

国际伊斯兰大学法律教授聂阿末指出，如今我国似乎没有任何国会议员获得大多数支持，因此，最好的方案就是举行大选或委任过渡首相，并再次寻求颁布紧急状态。

他说，如果在信任首相动议不通过的情况下，首相向国家元首建议解散国会并举行大选，最快也可能是要在今年杪才能实行。

“倘若我国当时已经达到80%人口接种疫苗，但基于Delta变种病毒的凶猛，大选的形式必须有所改变，比如必须限制竞选活动，改为线上进行，不允许群聚等。”

不过，聂阿末说，如果要改变选举的形式，唯一的方法就是透过颁布紧急状态，并在国会提呈修正案，以讨论修宪的问题。

詹运豪：新政府难完全摆脱困局

澳洲塔斯马尼亚大学亚洲研究教授詹运豪指出，如果慕尤丁的信任首相动议不通过，国会下议院议长遵循英国议会民主制度，他会立即要求国会提呈另一首相人选；但如果在野党所提呈的人选也无法得到大多数支持，那么慕尤丁将可不必辞职，不过他将会领导一个少数派政府。

他指出，如果慕尤丁在9月提呈的信任首相动议过关，那他至少有6个月的稳定与和平期。

“如果信任动议不通过，我国在成立新政府后，姑且只能稍微提高国人对政府的信心，但不能完全摆脱疫情所造成的经济停摆格局。”

他表示，如今恢复政治稳定的唯一方法就是举行大选，还政于民。但问题在于选举成绩必须要有明确的赢家，即130名或以上的国会议员支持。否则，少于130名国会议员的支持，依然是处于“危险”的状态。

他说，根据宪法的规定，国会议员所签署的法定宣誓书（SD）并没有法律约束。即使他们已经向国家元首提呈宣誓书，以支持任何议员出任首相，但最终决定权必须交由在国会投票。

邱进福：政治稳定取决大选结果

邱进福律师认为，如果信任首相动议通过，首相至少能够改善政治稳定性，但不能代表未来不会再次发生首相失去大多数支持的情况。

他指出，至于举行全国大选的方案，也未必能够解决政治不稳的情况，因为必须取决于大选的结果，是否能选出一个具有大多数支持的联盟。

他说，我国第二任首相敦阿都拉萨逝世之后，敦胡先翁获得当时国阵政府在下议院提呈信任动议及通过后，担任我国第三任首相；然而，慕尤丁在去年受委出任首相时，却没有做这件事，这也是他失误的地方。

“过渡首相”实为“看守首相”

“如果信任首相动议不通过，国家元首再委任另一名首相人选，那么这位人选必须回到国会，以信任动议证明他获得支持。虽然法律并没有规定他们必须这么做，但在政治上必须如此。”

他说，政治中所出现“过渡首相”的名词，其实改为“看守首相”（Caretaker prime minister）一词，可能更为恰当。

他表示，如果慕尤丁的信任首相动议不通过，他不应该再受委为看守首相；若他在信任首相动议中赢了，他或许会在内阁改组中做出小变化，以巩固其本身的势力。

他也说，在来临10月份的财政预算案，也等同于对执政党的信任。届时，也是对慕尤丁政府合法性的另一考验。

刘惟诚：政治僵局或变数续存在

政治评论员刘惟诚认为，无论信任首相动议获通过或不通过，政治僵局仍会继续存在。

他说，如果信任动议通过，巫统的法庭派很大可能会继续兴风作浪，而且倒慕派仍有第二次机会，就是10月财政预算案的表决。

他表示，所有政党有两个方向，即前首相敦马哈迪于去年提出的大团结政府，大家成立一个没有反对党的政府，并达成共识度过此次危机，直到第15届全国大选。

他指出，第二个方向则是倒慕的阵营，不管是巫统或希盟，在领袖和团队的组织上须达成一个共识。

“这次的倒慕阵营是跨党派的。如果倒慕成功，谁来做首相是一个很重要的问题，因为如果是巫统领袖成为首相，行动党不会同意，巫统也曾说过不会支持安华和行动党。”

“如果没有共识的话，不管信任动议通过或不通过，变数都在，僵局没有解套的一天，因为即使我们突破了一个僵局，还会有另一个僵局在前面等著我们。”

此外，刘惟诚认为，尽管大选未必能够解决目前的政治僵局，但至少能够缓解。

“现在的政坛已经碎片化，就目前来说，真正稳定的政府应该没有办法达成，还有另一个问题是，很多人可能拒绝出来投票或投废票，这造成局势更难猜测。”