分类： (3)探索与研究

“高福利陷阱”是指国家为民众提供远超于政府财力的一系列社会保障措施，通过高税收或高负债以满足福利刚性，违背了“量入为出”的基本法则，超出了经济增长的承受能力，严重透支了经济发展，使国家长期处于寅吃卯粮的“陷阱”之中。拉美国家于20世纪六七十年代逐步达到中等收入水平，至今已有四五十年，仍在“高福利陷阱”中滞留。改革开放以来，中国的现代化建设取得了举世公认的巨大成就，也面临诸多难题，比如“中等收入陷阱”“转型陷阱”“拉美陷阱”等。我国如何才能有效避免跌入“陷阱”，实现转型突破，既考量我们的智慧，又需要吸取拉美教训。

福利赶超，难以实现“发展转型”

经济增长有三种情形：找不到增长引擎的，无法发展；找到增长引擎却未能实现转型的，陷入陷阱；找到引擎并成功转型的，将突破陷阱实现更高水平的发展。“福利赶超”属于第二种情形，即如何才能实现转型？对此，拉美国家采取了一系列改革举措，却因改革未能碰触问题根源而不能成功实现转型。这里，既有历史根源的痕迹，又有现实惯性的依赖，使得拉美国家长期陷入发展困境。

近来，利比亚局势再掀波澜。4月4日，控制利比亚东部地区的“国民军”武装力量对首都的黎波里发起军事行动，与控制该城市的利比亚民族团结政府军队发生激烈交战。本轮冲突使利比亚局势不断恶化，其背后离不开外部势力的争夺和博弈。

其实，利比亚冲突、动荡的种子，早在8年前便被种下。2011年，阿拉伯之春席卷中东北非各国，利比亚的卡扎菲政权被西方支持的反对派武装推翻。自此，利比亚出现两个政府、两个议会并立的局面，境内多个民兵组织拥兵自立，国内陷入四分五裂。此次利比亚战火重燃，对峙双方分别得到不同外部势力的支持，且背后势力各有考量。

坐镇东部的哈夫塔尔拥有广泛的外部支持。哈夫塔尔领导的“国民军”在对的黎波里发动进攻之前，沙特国王与王储在利雅得会见了哈夫塔尔。据《华尔街日报》披露，哈夫塔尔在访问沙特期间获得沙特“非常慷慨”的资助，为其军事进攻提供了资金支持。阿联酋视利比亚为对抗伊斯兰主义者的堡垒，作为哈夫塔尔的重要盟友，为其投入大量资金并提供了空中支援。埃及与哈夫塔尔关系密切，维护利埃边境安全稳定、保持利埃友好关系和遏制穆斯林兄弟会在该地区的影响力是埃及关注的焦点，因此，埃及也向哈夫塔尔提供了军事与外交支持。

在古巴与美国的关系史上，有两个可以载入史册的4月17日，互为因果，都很丑陋，但值得记住，并透过这两个日子深入分析古美关系及其发展进程和未来。

1961年的4月17日，美国策划并开始实施对古巴的雇佣军入侵，两天后被卡斯特罗领导的古巴人民彻底、干净地消灭，这就是世界著名的“吉隆滩事件”；2019年的4月17日，美国政府宣布加大对古巴的封锁和压力，措施前所未有，主要是动员被古巴革命政府没收财产的企业进行“起诉”，要求赔偿，遭到包括欧盟国家在内的世界普遍批评和反对，应该也会以失败告终，就是被世界舆论评称的“增压”。

两个日期应该是巧合，但在这两个相同日子里发生的事情却互有关联，内在因素一致，都反映美国对古巴的敌视，表明美国欲将古巴“置于死地而后快”的野心。前者明目张胆地使用武力，后者“杀人不见血”的借力，都属于美国在臭名昭著的“门罗主义”旗帜下独霸拉美的策略和行动。