董一凡中国现代国际关系研究院欧洲所
近期，欧洲议会外交事务委员会发起一项动议，称鉴于土耳其“不顾当前国内的人权和公民自由状况”、“政府干预司法”以及与塞浦路斯及其他邻国的领土争端未解等考虑，建议欧洲议会表态“彻底冻结”土耳其当前的入盟进程。欧洲议会此番表态遭遇土耳其方面的严厉抨击，土耳其外交部发言人哈米 阿克索伊称欧洲议会的表态“令土方完全不可接受”。英国《金融时报》指出，此次双方就入盟问题引发的嘴仗，恐怕将使当前欧土双方有意改善修复双边关系的既有努力付之东流。
此次欧洲议会罕见狂喷土耳其，事实上有其特殊的背景。
一方面，在欧盟推行其周边政策及扩大政策的进程中，需要阶段性的对潜在“发展对象”进行“组织考察”，而今后一段时间，将是欧盟各成员国政府间及欧洲议会，就是否应该接纳土耳其作为欧盟成员国进行原则性的决定。欧盟委员会也在近期发表了一份尚未对外公开的评估报告，向欧洲议会和成员国提供对当前土耳其现状及入盟前景的评估。而由一向高举意识形态和政治正确大旗的欧洲议会出头批评土耳其，一定程度上代表了欧盟成员国层面和社会政治层面对土难以接纳的整体观感。
另外一方面，欧洲议会的选举将在今年5月份举行，欧洲议会也有意在选举之前抓住一切机会吸引曝光度，高举政治正确口号，无论是议员个体还是欧洲议会机构本身均有意大力吸引选民选票，同时在未来的欧洲内外事务中为本机构争取更多的决策权。
土耳其加入欧盟的问题是欧洲和土耳其之间关系的老问题，多年来一直是欧盟乃至西方将土耳其在地缘政治上拉向本方阵营的主要抓手，同时是促进土耳其政治、司法、舆论体制向西方模式转型的指挥棒。随着近些年土耳其在其总统埃尔多安的领导下，为巩固执政基础、探索适合土耳其发展的政治经济道路和模式，打造独立灵活的外交政策，而与西方在民主、人权、言论自由等方面的矛盾增加。
特别是2016年7月，土耳其发生未遂军事政变后，埃尔多安为巩固政权，对国内反对派及与流亡美国的教士居伦有关者发起强力打击，引发美国、欧盟及成员国方面对土耳其不满批评加剧。同时，土耳其在叙利亚问题上坚持军事打击叙境内的库尔德势力，亦与欧盟、美国对叙利亚政策相冲突。而土耳其在中东事务上向俄罗斯及伊朗接近，甚至采购S-400防空导弹系统等行为更是进一步刺激欧美，不仅欧盟在2014年以来与土耳其的入盟推进陷于实质性的停滞，荷兰、德国等国在土耳其高官赴本国发动土裔投票、军售等议题上屡屡挑起口水战甚至实质性的阻挠。
因此，无论是从土耳其国民、政治精英，还是倔强的领袖埃尔多安，在情感以及理性两方面对于西方以入盟资格作为“吊着马的胡萝卜”，引诱甚至逼迫土耳其为西方政治、外交战略服务的做法“累感不爱”、怨气渐升。不愿为了“等不到的承诺”而在内外政策上自缚手脚，而是逐渐选择在对外政策上放弃一意西靠，转向为国家现实利益服务而“无问西东”。土耳其近年来提出“向东看”的口号，与俄罗斯、伊朗等地区大国来往甚密，同时注重加强与亚太国家的经济关系发展，在中东地区问题上其政策与行动也相对特立独行。
但是，土耳其虽然一定程度上放飞了自我，欧盟及其成员国的嘴炮也开得不亦乐乎，但却无法改变土耳其与欧盟相互依赖，互有修复关系、维持有限合作的意愿。
从贸易关系上看，土耳其是欧盟的第五大贸易伙伴，而欧盟则是土耳其最大的贸易伙伴，2018年双边贸易额达153.3亿欧元。
在安全领域上，土耳其自北约成立以来即是其成员国，同时是北约在中东及东南欧地区的重要军事投射前沿。
而在难民问题上，土耳其迄今已经接纳了360万叙利亚难民，而欧盟每年亦需要向土提供数十亿欧元援助，以求将叙难民留在土耳其，事实上是欧盟在东南边境应对难民的“无形之墙”。
因此，土耳其与欧盟无论在贸易、安全及难民问题上，均有相互利用、相互支持的考量，双边在“坚定伙伴”到“务实交易”但偶有摩擦的复杂关系恐怕仍将持续下去。