意大利会否成为下一个“英国”？

从意大利大选结果出炉到组阁成功，已近3个月时间，其政党组阁“一波三折”。5月31日，意大利组阁僵局终于被打破，新内阁定于6月1日就职。

此前，候任总理卡洛·科塔雷利放弃组阁，意大利总统再次任命朱塞佩·孔特出任总理。而在更早些时候，5月21日，孔特就曾被总统任命为总理，因财政部长人选未达成一致，孔特放弃组阁。

为何是“政治素人”孔特？

据新华社报道，意大利新一届内阁就职将形成西方国家首个民粹主义政府。

“由于意大利传统主流政党（中左、中右）这么多年的表现令人失望，意大利经济形势又不太好，因此导致民粹政党支持率上升，而五星运动党和北方联盟党在组阁中肯定会和各方‘讨价还价’，在‘讨价还价’中还会受一些因素影响，因此组阁的进程受到影响。”清华大学“一带一路”战略研究院执行院长史志钦说。

据报道，1988年，孔特从意大利知名学府罗马大学的法律系毕业。在出任总理前，他正在意大利佛罗伦萨大学和国际社会科学自由大学担任教职，并拥有罗马的一家律师事务所。

在中国现代国际关系研究院副院长冯仲平看来，孔特此前没有从政经验，是位名副其实的“政治素人”。那意大利政坛为什么选择了他？

史志钦说，像英国这样的议会制国家，多是由赢得议会多数席位的党的党魁担任首相，但总理可以由政党联盟推举候选人担任。“政党联盟在推选担任总理的人选时，只要各方都接受这个人选就可以，这也是一种政治妥协。”

值得一提的是，孔特第一次请辞总理，是因为总统马塔雷拉否决了由意大利联盟党和五星运动力推的持疑欧立场的经济学家萨沃纳出任财政部长。

冯仲平认为，表面上，孔特上次退出是因为和总统在财政部长人选上产生了分歧，但实际是因为民粹主义和疑欧派政党在意大利选举中赢得了大量席位。“从欧盟和欧洲大国来讲，对于民粹政党是怀疑心态，不希望民粹政党组阁，但又不得不这么做。总统是亲欧人士，因此否决了‘疑欧’色彩浓重的财政部长人选。此外，总统作为理性政治家，也不希望‘疑欧’太强的人担任政府要职。”史志钦认为，总统拒绝疑欧派的财政部长人选是理性考虑。

史志钦还提到，从3月选举结果出炉到现在已经快3个月，意大利的政治僵局必须要打破，否则就要重新大选，各方面都会有不好的影响。

意大利有可能“脱欧”吗？

那么在对待欧盟的态度上，意大利是否会成为下一个英国？

史志钦认为，即使是意大利民粹政党上台，但像英国那样进行脱欧公投在意大利是不允许的。意大利宪法规定，涉及国际性条约是不允许进行公投的。此外，还有意大利的两院设计，在意大利，参议院和众议院权力是同等的，如果有关脱欧的议案在众议院通过，在参议院也未必通过。英国则不同，英国的参议院权力比较虚设。“意大利想要脱欧，是会受制度制约的。” 史志钦说。

冯仲平认为，意大利不大可能会脱欧，因为它是传统的支持欧洲一体化的国家，但是民粹政党的上台的确给意大利和欧盟的关系增加了变数。

“民粹政党上台后，可以肯定的是，增加了意大利的不确定性，民粹政党政府必然要施政，若和欧盟调子不一致，会影响到欧盟的信心。”史志钦说。

另一方面，欧盟委员会主席容克近日谈及背负沉重债务、面临移民和就业等诸多社会问题的意大利时表示，“意大利人需要更努力工作些，减少腐败，并停止期望欧盟拯救这个国家的贫困地区。”