•林利民•
2012年，国际安全形势混沌复杂，充满变数，遗留下不少难以解答的战略性难题。接下来的2013年，国际安全形势如何变？将取决于如下五大变数。
第一，世界经济能否走出低迷状态？
2012年，世界经济增长率不超过3%，贸易增长率稍稍高于3％，其低迷程度在冷战后20多年来是极为少见的。IMF预测2013年世界经济增长率为 3.6％、贸易增长率为4.5％，这显然是不切实际的高估。根据世界上其他一些比较中立的经济机构预测数据以及世界经济运行的实际情况，包括美、欧、日经 济依然在低谷挣扎、新兴国家经济增长也遇到困难等情况，2013年世界经济、贸易增长率很可能与2012年不相上下。即是说，2013年世界经济仍将是低 迷的一年。而世界经济低速必然会对国际安全形势产生消极影响。
第二，美国搞全球战略收缩的性质、内涵、幅度与速度存在不确定性。
在一定的变量影响下，美国停止全球收缩、重新转向扩张或者“在全球收缩、在亚太扩张”的可能性并不能完全排除。美国搞全球战略收缩有两大要点：一是在国际 与国内两个大局中，国内事务、尤其是“重振美国经济”将置于优先地位：二是在国际事务及力量配置中，亚太相对于中东、欧洲及其他地区，将处于优先地位。美 国国家情报委员会近日发布的《2030年国际大趋势：变幻不定的世界》报告明确承认美国将退出“单极”统治和唯一超级大国地位，承认未来世界将没有任何 “霸权国家”，这表明美国确实已萌生“退意”，想从“包打天下”的“世界警察”地位抽身。而2013年的关键，又取决于叙利亚局势、伊朗核问题、欧债危机 出路以及东北亚安全形势的发展。如果这些重大问题出现重大变数，美国“拍拍屁股走人”的全球战略收缩计划可能不得不被迫回调，
第三，大中东形势如何变？
2013年大中东安全形势的变化三个主要观察点：一是叙利亚僵局如何发展演变。一方面，巴沙尔政权难以制服反叛势力，平定叙利亚：另一方面，如美欧不直接 介入，反叛势力也难以如愿推翻巴沙尔政权。因此，叙利亚僵局有可能延续下去，也有可能在国际社会调解下达成有限妥协，二是伊朗核问题，伊朗不会放弃“核能 力”是既定方针，但其在目前国际局势下是否冒险突破“核门槛”则存在不确定性。如伊朗冒险突破“核门槛”，美、以就有可能诉诸武力。若如此，中东地区会陷 入大乱，美国的“全球收缩”梦想将完全破灭。三是阿富汗局势。美国已决心在2014年从阿富汗全面撤军，这势必引起阿国内各种力量及周边国家加紧布局、抢 位，从而引发混乱，此外，埃及、利比亚等“阿拉伯之春”第一波国家及沙特等国局势如何发展，也会影响中东稳定。
第四，欧洲有可能成为世界动荡区，并出现地缘政治裂变。
欧元区2012年增长率为－0.4％，2013年预测增长率为0.2％，如果经济好不起来，欧债危机、欧元危机、欧洲一体化危机就难以解套。反过来，如果 欧债危机、欧元危机、欧洲一体化危机不能解套，欧洲经济就难以恢复增长之势。总之，欧洲已陷入恶性循环，欧洲局势不论向哪一个方向演变，都将深刻影响国际 安全形势和世界地缘政治形势。
第五，东北亚局势。东北亚局势有两大观察点。
一是朝鲜半岛形势。在朝鲜半岛南、北方都更换了新领导人的情况下，朝鲜是否走“变革”之路、是否会再次冒险搞核试验？韩国是否恢复“阳光政策”以及在中美 日之间如何选择？朝韩关系是紧张还是缓和，都将牵动东北亚局势甚至国际全局。二是中日围绕钓鱼岛问题的争端以及中日关系紧张能否“软着陆”？东北亚局势如 何发展演变不但直接关系中日韩朝等东北亚国家的经济发展大局和安全利益，也将对美国“全球战略收缩”的性质、内容、方向及步幅产生直接影响，
（《环球视野globalview.cn》第523期，摘自2013年1月1日《中国国防报》）
