(刘嘉美) 跨太平洋伙伴关係协议(简称TPPA)在刚刚週三於国会裡通过,恃著拥有国会多数议席的国阵政府,自然不必担心议案不获通过。这份牵涉到12个国家、8亿人口的贸易协议,早在5年前已在各国元首间进行多轮密议。五年以来,马来西亚政府没有公开任何内容细节,直到去年年底,网上才开始流出一分6000页的文件,外界才有机会一窥协议的部份内容。
民间团体与反对党质疑,这份影响深远的国际贸易协定,政府不但没有给予国会足够时间辩论与研究细节,甚至就连政府内部也没有进行影响评估,便在糊里糊涂的情况下,签下不可逆转的合约。
还是国际贸易与工业部部长坦白,他解释不预早公开协议内容,是為了防止社会混乱,也避免公眾要求修改协议内容,反正一切等签了再说。
协议权力凌驾主权国
在参考已公开的资料,和过去国际贸易协议的案例,协议对於马来西亚的影响,确实令人忧心。近年,国内面对多宗的环境公害危机,从前几年的武吉公满、莱纳(Lynas)稀土厂,到仍未平息的砂拉越峇南原住民社区,面对著兴建霸级水坝和引入高污染工厂的威胁,及至近日引起关注的关丹铝矿土开採,引致的污染危机。这些案例无不牵涉外国资本的投资与介入,以往,民间团体与居民仍可以通过向政府施压,逼使政府以危害公共安全為由,禁止企业施工。
但是,跨太协议,如同其他的国际贸易协定,内里的“国际贸易仲裁机制”,权力凌驾於主权国家,任何影响企业利益的举动,皆有可能面对仲裁机制下的惩罚。因此,要对抗高危的发展计划,将会变得难上加难。
另外,农业也将无可避免的面对整体性的冲击。虽然马来西亚向来有极好的条件发展农业:肥沃的土地、充沛的雨水阳光,天灾相对罕见,可是,政府短视的发展观,使农业渐渐的被工业与地產发展项目所取代。即使是农用土地,也非以生產粮食,而是以耕种油棕等经济农作物為主。因此,马来西亚的粮食消耗有60%依靠进口,比例还在一直增加。
过去,政府尚有一定的保护政策来保障国内农作物的销路,例如,对外国进口的稻米徵收40%的关税。要是跨太协议签署以后,这些贸易壁垒必定会被逼打破,接下来即会面对美加等大国的农產品倾销,或无法与邻近国家竞争低价,那最终本地的农夫将会面对极大的冲击。
还有,协议内容有许多与市民日常生活息息相关的项目,包括药物的专利权将会延长,导致仿製药延期推出,这必然会造成药物的费用大幅增加。另外,协议还规定引入更严谨的版权条例和知识產权条例,电影、书籍、出版、网络资讯等的分享与获得,都会添上更高的门槛。如此的协议,真的不能不问,到底有甚麼理由要签?又,谁在裡面分得一杯羹?签署了跨太协议以后,恐怕情况就如人民公正党主席旺阿兹莎所言,协议等同把国家主权出卖,马来西亚将变相被大国殖民,失去国家的自主性。
(光明日报/文:刘嘉美)