【妙文】沈孝泉：法国启动非洲反恐新机制

• 2014/08/03 14:32
• 来源：中国网

8月1日，一个由法国主导、代号为“新月形沙丘”的萨赫勒地区反恐行动计划正式启动。这是法国自去年1月在马里北部展开反恐行动取得成果之后，针对国际恐怖主义在非洲萨赫勒地区不断蔓延而建立的地区性军事应对机制。法国试图通过地区反恐来维护和扩大在这一地区乃至整个非洲的影响力。

“薮猫”行动宣告结束

去年1月，法国对马里展开代号为“薮猫”的反恐军事行动，目的是围剿盘踞在马里北部的武装恐怖势力。2012年3月，马里发生军事政变，杜尔政权被推翻。受到军事政变的影响，马里北方大部地区被极端宗教组织和武装势力占领，对马里周边地区构成安全威胁。去年年底，盘踞马里北部的武装势力展开南下攻势，直逼首都巴马科。2013年1月10日法国政府应马方要求决定直接军事干预，两天之后法国“阵风”战机和军用直升机对马里的恐怖主义武装据点展开轰炸袭击。随后，法国地面部队也开进马里，直接参与打击行动。

这场军事行动持续数月，阻止了恐怖势力的南下企图，同时在北部山区武装分子老巢开展清剿行动，歼灭大批藏匿的武装分子，缴获大批武器装备。奥朗德在今年7月14日法国国庆节发表谈话时宣布，在马里展开的军事行动“圆满结束”。

“新月形沙丘”取而代之

今年7月中旬，法国总统奥朗德对科特迪瓦、尼日尔和乍得三国进行访问，目的是部署“新月形沙丘”计划，以取代“薮猫”行动。根据奥朗德的解释，新的行动计划是把在马里的反恐机制扩大到受到国际恐怖主义威胁的整个萨赫勒地区。法国将派遣3000名军人直接参加这个行动计划，“薮猫”行动与早在1986年法国在乍得实施至今的“食雀鹰”行动合并起来，原来设在巴马科的反恐军事行动指挥部转移到乍得首都恩贾梅纳。此外，基地设在尼日尔首都尼亚美机场的无人机侦查行动以及法国驻扎在布基纳法索首都瓦加杜古的特种部队行动也归并于这个行动指挥体系之中。根据“新月形沙丘”计划，法国军队将同马里、毛里塔尼亚、尼日尔、布基纳法索和乍得等萨赫勒地区5个国家的军队协同作战，共同打击国际恐怖主义活动。法国同这5国的军队参谋长已经举行了第一次会议。媒体认为，法国在萨赫勒地区的反恐军事行动已经进入新的阶段。

法国目前遭遇经济不振的严重困扰，在国防开支不断压缩的情况下，却依然在非洲连续展开耗资巨大的军事行动，这是法国政府为保障国家安全和构建稳定的国际环境的重大举措。

恐怖主义肆虐萨赫勒地区

萨赫勒地区是横穿非洲北部的一条狭长地带，西起塞内加尔北部和毛里塔尼亚南部，向东经过马里中部、阿尔及利亚南端、布基纳法索北部、尼日尔南部、尼日利亚北部，经过乍得中部一直延伸到苏丹和非洲东岸的厄里特尼亚。法国同这个地区讲法语国家保持传统特殊关系，因而萨赫勒地区安全直接关系法国的战略利益。但是，近些年来，恐怖主义在萨赫勒地区肆虐成灾。北非的恐怖组织早在上世纪70年代就同“基地”组织建立了联系，早期成员多受训于阿富汗“基地”训练营。上世纪90年代本·拉丹流放苏丹期间曾资助和推动阿尔及利亚“萨拉菲宣教和战斗组织”的发展，并帮助它把触角伸向欧洲，先后在法国等地策动恐怖活动。从2007年起毛里塔尼亚和阿尔及利亚先后发生了针对军事设施和军队以及西方国家外交机构的恐怖袭击事件，法国是主要目标。2010年9月“基地”组织的北非分支“伊斯兰马格里布基地组织”在尼日尔绑架了7名外国人，其中有5名法国人。2011年1月，两名法国人在尼日尔首都尼亚美遭武装人员绑架，并惨遭杀害。法国本土也是恐怖主义目标。2012年秋天法国警方摧毁了一个与“伊斯兰马格里布基地组织”有关联的极端组织。今年7月初，法国警方挫败了“伊斯兰马格里布基地组织”成员试图袭击巴黎埃菲尔铁塔和卢浮宫等地标建筑的阴谋。

法国军队在马里的行动取得了成果，但是并没有彻底遏制萨赫勒地区的恐怖活动。去年1月，阿尔及利亚艾因阿迈纳斯天然气田发生了一起600多人遭绑架的恐怖事件，“伊斯兰马格里布基地组织”宣称制造这起事件是报复法国在马里的反恐行动。去年5月，法国在尼日尔的一家铀矿开发公司发生恐怖爆炸事件，造成1人死亡、14人受伤。几乎在同一时间，尼日尔政府军驻扎在阿加德兹的军营也发生了恐怖爆炸，造成18人死亡。今年5月份，与“基地”有关联的“博科圣地”极端组织在光天化日之下绑架了200多名尼日利亚女学生，在国际上引起强烈愤怒。不久，这个恐怖组织又袭击了位于喀麦隆边境地区的一个中国企业。7月24日阿尔及利亚一民航客机从瓦加杜古起飞，在马里北部上空失事坠毁，110名乘客和6名机组人员遇难。法国立即派战机搜救，并称不排除恐怖袭击的可能。

针对这个地区严峻的安全局势，奥朗德去年12月和今年5月先后在巴黎召开非洲和平与安全峰会和有西非5国参加的非洲安全峰会。正是在这两次峰会上制定了由法国牵头、在萨赫勒地区建立反恐快速行动部队为核心的“新月形沙丘”计划，这一计划得到了非洲国家的支持和参与。

显然，法国在国际反恐斗争中担当了大国责任；同时，法国也通过积极参与国际反恐行动而赢得在非洲的政治影响力。作者为新华社世界问题研究中心研究员