【探索】巴西人民将会幸福吗？

• 2014/06/22 11:53
• 来源：中文网

巴西人民有必要考虑：终场哨声吹响、比赛结束、人潮散尽之后将会发生什么。

今年的巴西世界杯是1950年以来巴西再一次举办世界杯，中间已间隔了半个多世纪。对于这样一届众望所归的世界杯，50.7%的巴西人竟然持反对态度。为什么视足球为生命的巴西人会抵制世界杯？

近年来，巴西经济增速连续大幅下滑，从2010年的7.5%一路下降至2013年的2.3%。这种局面至今未能得到有效改变。但与经济低迷相反的是，巴西通胀率去年以来一路高歌不断上扬，屡次突破政府的管理目标。

巴西中央银行自去年4月以来已连续9次加息，将银行基准利率提至11%，但仍未抑制住通胀上升的趋势。

由于巴西经济持续“滞胀”未能缓解，巴西民众开始把矛头对准在巴西举办的大型赛事。2013年甚至有100多万的巴西人上街游行，叫国际足协“滚出去”。

据媒体报道，2014年和2016年，巴西将先后举办世足赛及奥运会这两大赛事，而仅世界杯一项，政府就投入了超过130亿美元，远远超出了80亿美元的预算。巴西政府在2007年声明，场馆建设经费全部由私人赞助，然而真相是，这项费用有90%出自公共财政。

130亿是国际足联史上投资最大的世界杯决赛阶段赛事，是南非世界杯支出40亿美元的3倍，是德国世界杯花费的7倍。而且这对巴西来说也是一笔巨款，数百万巴西人近年来才刚刚脱贫。

事实上，为了世界杯，巴西总体投入了630亿美元用作基建，巴西总统罗塞夫强调这其中只有50亿美元是直接投向世界杯，剩下的钱则都是投向巴西的。可显然，不是每个人都相信这套说辞。

巨额耗资，多半要归咎于巴西糟糕的基础建设。早在本届世界杯还没有开幕之前，国际足联和各国关注本届世界杯的民众，还对巴西世界杯的筹备情况表示过不满，比赛场馆的兴建拖泥带水，工期一再延迟，曾经使世人对巴西世界杯能否如期顺利举行抱有担忧。

尽管从现在来看，比赛该有的场馆都有了，世界各国传媒报道世界杯的条件也一样不差，但是，巴西政府财力的捉襟见肘，巴西人做事风格的拖泥带水，依然给世人留下了很深的印象。

皮尤研究中心最近所做的一次调查显示，超过60%的民众认为举办世界杯对国家不利，因为它占用了学校、医疗和其他公共服务的经费。只有34%的人认为世界杯将创造更多的就业机会并有助于经济增长。几乎同样多(35%)的人认为举办比赛有助于提升巴西的国际形象，39%的人则认为这将有损其国际形象，还有23%的人认为没什么影响。

不仅巴西的示威者，很多经济学家也并不看好乐观预测。

“世界杯带给巴西的至多是好情绪。”德国贝伦贝格银行如此表述。该银行与来自汉堡世界经济研究所的研究人员共同发表了一份关于世界杯的报告。

评级机构穆迪公司也得出令人清醒的结论。“这场为期32天的赛事只会暂时刺激消费增加，但这不太可能对收入产生显著影响，”穆迪公司的高级分析师芭芭拉 马托斯说，“交通受到的干扰和工作日的减少会让经济付出代价。”

世界杯期间，巴西很多雇主会在本国球队的比赛日给员工放假——如果政府没有下令放假的话。

巴西央行的一项调查显示，就连巴西本土的分析师也不相信本国不佳的经济环境会发生彻底改变。6月初，这些分析师将2014年巴西GDP的增长预期从1.6%下调到1.5%。世界银行也给出了相似的预测。对一个新兴工业国而言，这一增速过低。

而且，很多经济学家并未看到所谓的就业奇迹。大多数新增就业岗位只是暂时性的，比如在建筑业或旅游业的岗位，而世界杯之后又会重新消失。

尽管如此，，巴西政府依然对世界杯的举办寄予厚望，认为是振兴国内经济的最佳契机。巴西政府和部分机构研究预测，世界杯的举办将对巴西经济起到刺激作用。

巴西政府官员乐观地预计，2019年之前，仅因举办世界杯，巴西的国内生产总值（GDP）增长率每年会多增加0.4个百分点，新创造的就业岗位总数将达到360万个。2013年的联合会杯就使巴西GDP额外增长了约32亿美元，同时创造了30万个就业岗位。

观光部长拉吉斯，巴西必须靠世界杯来进一步开发观光潜力，而2016年的奥运会当然是另一项利器。但他也承认巴西必须提升基础设施，尤其是交通方面。巴西取消了多项市场交通建设计划，机场工程也落后进度，因而备受批评。

根据安永咨询公布的数字，旅游业和服务业在2010至2014年间将为巴西经济赚取超过611亿美元，相当于巴西去年国内生产总值的2.9%，而据巴西旅游部估计，在今年6月和7月期间将有60万外国游客来到巴西，消费将达到约合30亿美元，国内游客也将贡献79.05亿美元。

里约热内卢观光主管官员马纳维塔宣称，世界杯头五天当地的观光业绩非常成功，市民15日还为当地第一场球赛“阿根廷对波斯尼亚”举办一场盛大游行。

或许，接下来的数周，除了足球，全球的电视节目还会充斥着热辣的桑巴舞，迷人的亚马逊风光，绵长的里约沙滩和性感的俊男靓女。这些年来巴西正遭遇的社会问题，都会瞬间变得没那么重要了。只可惜，世界杯带来的全民狂欢难以持久。

当全世界在筹备四年一度的足球盛宴时，巴西有必要考虑：终场哨声吹响、比赛结束、人潮散尽之后将会发生什么。

按照巴西体育部长雷贝洛的表态，本届世界杯除场馆外，与世界杯相关的基础设施建设，还涉及机场、公路、酒店、通信、公共交通等方面的投资。“我们建造的基础设施不只是为世界杯服务，更为了巴西的未来。”

近日，经合组织刊发文章称，“我们一直在研究“之后的日子”，也就是大型体育赛事留下的遗产。”文章称，如果大型赛事建立在东道主已有的实力之上，而不必从零开始，那么大型赛事就可以为东道主带来持久的积极贡献。倘若国际大型运动赛事真是钱坑，那么，巴西经济恐将雪上加霜。

世足赛固可带来观光人潮，但其他国际大型赛事的经验显示，这部分收入远不足以抵销投入金额，除非，这些赛事的硬件在赛后仍有可观的商业收益。

2004年的希腊雅典借债举办奥运，结果拖垮了希腊财政；英国2012年的伦敦奥运恐是近50年来花费最多的一次奥运会，据估计达到240亿英镑，当然亏钱。

日本申奥2020成功后，举国欢腾，股市大涨，2020年前大举建设，当然有助于经济成长，但真正挑战在于赛事后面对的债务及硬件应用问题。台湾过去也有类似经济，例如台北国际花博，质量据称是历年最佳一次国际花卉博览会，也花掉了150亿元台币，目前市政府还得每年编定几亿元预算去维护硬件设施。

许多人总喜欢拿美国的成功经验作为范例，1984年洛杉矶奥运犹被视最成功案例。此次奥运最为人称道的是，筹办资金完全没有花到纳税人的钱，全部经由招商而来；在奥运会结束之后，还有约2.5亿美元的盈余，可以拿去补助给残障运动会以及洛杉矶的一些公共建设。

由这个例子来看，大型赛事的主办国必须能够运用民间资源投入建设或活动，不举债不靠公务预算，才可能真正获致经济效益。道理很简单，民间资源或企业投入，在投入前就会先规划好软硬件的应用需求，不会让无效用的硬件投资发生。然而，除了美国外，恐怕也没有其他什么国家可以做到这一点。

不过，倘若撇开经济效益不论，国际大型赛事或展览的举办，还是可以产生许多非经济效益。例如，许多国家会把这些活动当作鞭策自我成长的机会。

或许巴西人会在待席毕客散后不得不正视盛筵不再、苦涩依旧的现实，但现在人们不如多加观察有什么非经济效益？

正如经合组织文章称，使人们的生活独一无二、更加美好才是此次世界杯核心所在。

如何使人们的生活更美好，如何更好地平衡相互冲突的利益、能力和目标，这是各国政府一直试图回答的问题。经合组织的使命是帮助政府制定“能够过上更美好生活的更好政策”。

但正如足球迷一直在争论哪支球队最伟大一样，这个问题没有一个明确答案。因此，重要的是要向公民、选民和纳税人提供信息，并赋予他们话语权，使他们有能力让决策者和政策制定者知道什么对他们来说最重要。

为此，经合组织与足球传奇人物贝利、巴西体育部长阿尔多 雷贝洛以及O Indice伙伴瓦加斯基金会共同推出了葡语版经合组织“美好生活指数”——O Indice para Uma Vida Melhor。

该指数是一种在线工具，能使世界各地的居民根据对他们来说重要的事项得出自己的幸福和生活质量指数。用户们要对改善福祉的11个主题依其重要程度打分，从而得出自己的指数。这些主题不仅包括物质方面，如收入、工作和住房，而且还包括生活质量方面，如归属感、教育、环境、治理、健康、安全、工作-生活平衡，以及生活满意度或幸福感。

目前，该指数收集了全球36个国家的数据，这一数字还会随着时间推移而增加。经合组织还对这些国家中每个国家的生活质量做了总体描述，包括每个国家在各个福祉方面的表现。为增强用户权能，经合组织的相关报告和其他资料来源都可以免费阅读。

自首个英文版发行以来，来自184个国家的400多万人使用了经合组织的“美好生活指数”，国际上衡量幸福的材料都会参考该指数。葡语版将成为“美好生活指数”的第六种语言版本，将使另外的2.5亿人以母语使用该指数，另外五种语言版本是英语、西班牙语、法语、德语和俄语。

基于人们在过去三年完成并分享的各类指数，经合组织开发出了全新的功能，该功能首次揭示了对全球6.5万人来说影响生活质量的最重要的因素是什么。这一不断更新的数据库可以通过互动地图来浏览，它使全球各地的人了解到对该指数用户来说什么最重要。

对于公民来说，该指数可以让他们更好地了解对其福祉造成影响的政策，同时，对决策者和政策制定者来说，该指数可以开始让他们了解对于他们所服务的人而言什么是最重要的，可以帮助他们提高绩效并增加公民的满意度和参与度。

经合组织选择巴西世界杯作为启动全球在线多语言运动“有什么比足球更重要”的理想时机，以提高巴西以及全球对这一问题的认识，即：对于人们的日常生活来说什么是真正重要的？21世纪的福祉和生活质量是由什么组成的？

MatiasDeodato de Castro e Melo是伟大的巴西作家之一Machado de Assis的《Historiassem data》(《无日期故事集》)中的一个人物，对于他来说：“a felicidade é um par de botas”(幸福就是一双球靴)。

无论你支持哪支球队，我们希望，他们的球靴将在今后几周给你带来一些欢乐。无论这些球队和球迷面对什么结果，无论是赢是输，在“精彩比赛”之后，是该建设“美好生活”的时候了。

责任编辑：未夏