2022-04-19 来源: 天门居士
上周，印度总理纳伦德拉·莫迪应邀和美国总统拜登举行了会谈。作为会谈中的一个议题，莫迪告诉拜登说，在乌克兰战争导致粮食供应受到冲击价格上涨后，印度准备向全球其他地区供应粮食。
莫迪说，印度为其14亿人民提供了“充足的食物”，如果世界贸易组织（世贸组织）允许，他“准备从明天开始向世界各地供应库存粮食”。
由于全球收成问题，乌克兰战争前，大宗商品价格已经达到10年来的最高水平。根据联合国粮食及农业组织（UNFAO）的食品价格指数，它们在战后飞速走高，已经达到1990年以来的最高水平。
俄罗斯和乌克兰是世界上两个主要的小麦出口国，约占全球小麦年销售总量的三分之一。这两个国家还占全球年度葵花籽油出口的55%，占玉米和大麦出口的17%。据联合国粮农组织称，预计他们今年将总共出口1400万吨小麦和1600多万吨玉米。
“俄罗斯面临的供应中断和禁运威胁的问题，意味着必须将他们的出口额排除在外。印度可以参与进来出口更多，特别是在他们拥有足够的小麦库存的时候。”联合国粮农组织驻罗马经济学家Upali Galketi Aratchilage说。
印度是全球第二大大米和小麦生产国。截至4月初，它有7400万吨这两种主食的库存。其中，2100万吨已保留用于其战略储备和公共分配系统（PDS），该系统使7亿多名穷人能够获得廉价食品。
印度也是全球最便宜的小麦和大米供应商之一：它已经向近150个国家出口大米，向68个国家出口小麦。2020-2021年，它出口了约700万吨小麦。据官员称，贸易商对国际市场日益增长的需求做出了反应，已经在4月至7月期间签订了300多万吨小麦出口合同。2021-22年，印度农业出口达到了创纪录的500亿美元。
印度国际经济关系研究理事会农业教授Ashok Gulati表示，印度在本财政年度有能力出口2200万吨大米和1600万吨小麦。“如果世贸组织允许政府库存出口，它可能会更高。这将有助于降低全球粮食价格，减轻世界各地粮食进口国的负担。”他说。
不过也有一些保守意见。“我们目前是有足够的库存，但有一些隐患，我们不应该热衷于养活全世界，”总部位于德里智库政策研究中心的高级研究员Harish Damodaran说。
首先，人们担心收成低于预期。印度的新小麦收获季还在进行中，尽管官员们预计将收获创纪录的1.11亿吨，这是连续第6个丰收季节。
但像Damodaran先生这样的专家并不相信。他认为，由于化肥短缺和变幻莫测的天气——暴雨和初夏的严重炎热，产量可能会比预测低得多。他说，“我们正在高估产量，再有10天就会知道结果了”。
专家表示，另一个不确定因素是化肥，化肥是农业的基本组成部分。俄乌开战后，印度的化肥库存低迷——印度进口磷酸二铵和含氮、磷酸盐、硫和钾肥，俄罗斯和白俄罗斯占世界钾肥出口的40%。在全球范围内，由于天然气价格飙升，化肥价格已经很高。
化肥短缺很容易影响下一个收获季节的产量。Damodaran先生说，解决这个问题的一个方法是让印度探索与埃及和非洲等国家的“小麦换肥料交易”。
此外，如果战争旷日持久，印度在增加出口方面可能会面临后勤挑战。“出口大量谷物涉及大量的基础设施，如运输、储存、船舶，还有进行大量运输的能力，”Aratchilage先生说。另外还有运费会更高的问题。
最后，对国内食品价格飙升的担忧压倒一切——3月份，食品通胀率7.68%达到了最近16个月的最高点，这主要是由于食用油、蔬菜、谷物、牛奶、肉类和鱼类价格上涨导致的。印度央行警告称，“关键食品的全球价格压力加剧”，导致通胀的“高度不确定性”。
据智库IFPRI称，俄罗斯入侵可能会对全球粮食安全产生“严重后果”。粮农组织估计，俄罗斯和乌克兰小麦、化肥和其他商品出口的长期中断可能会将世界上营养不良的人数从800万增加到1300万。
政府自己承认，尽管农作物丰富，粮食储备充足，但印度仍有300多万儿童营养不良（莫迪总理的家乡古吉拉特邦此类儿童人数位居第三）。
由此可见，现在印度的确拥有足够的大米和小麦库存，虽然印度国内的保守人士对大量出口粮食仍有一定的担忧，但是印度是完全有能力通过提供大量的便宜粮食来抑制全球过高的粮食价格的。莫迪总理承认了这一点，也乐意在得到世贸组织同意后，马上开始向全球供应粮食。
对印度这个农业生产大国来说，这是一个千载难逢的机遇，他们可以借此机会将原来从俄罗斯或乌克兰进口粮食的国家轻易变成自己的客户。如果农产品销售额能够大量增加，也会反过来促进印度提高农业生产能力，这是一个良性循环。