《当今大马》2014-03-03
雪州大臣卡立上周未通知公正党，就与中央政府签署水供重组备忘录，继续招致党同僚的质疑。公正党策略主任拉菲兹今日担忧这份备忘录偏颇中央政府，并可能导致雪州水费起价。
拉菲兹今日召开记者会，公开雪州与中央上周签署的备忘录内容，并揭露这项备忘录里面唯一具有法律约束力的条文，就是雪州政府必须在30天内发出动工令给第二冷岳滤水厂计划，但其他条文却没有约束中央政府的责任。
他也批评，虽然这份备忘录攸关雪州政府和人民，但它事先并未经过雪州行政议会的批准，因此质疑它是否合法。
“我认为，这份备忘录是不利于人民的，因此我决定今日公开。”
通过大臣新闻秘书获得
拉菲兹今日公开的备忘录也是早前网上所流传的版本，尽管雪州行政议员黄洁冰今早曾驳斥，网络流传的版本与双方上周签署的备忘录有所出入，但拉菲兹却表示，他已经通过数个消息管道证实了这份备忘录就是双方所签署的版本。
他也表示，他是从雪州大臣新闻秘书阿尔法依莎（Arfaezah Aziz）取得备忘录的电子副本。
“如果这份文件不确实，那么就出示真正的备忘录。”
拉菲兹认为，这份文件整体上是一份没有法律约束力的合作备忘录，仅有关系到立即批准第二冷岳滤水厂计划的部分是有约束力。
拉菲兹表示，备忘录第5条款就清楚地规定，雪州政府的责任就是“确保州政府或相关单位所发出的第二冷岳水计划所有批准是具有约束力，并且不可被撤回（binding and irrevocable），同时在不管什么时候都必须完全生效。除非中央政府的申请或要求，否则不可被撤回、取消、冻结或更改。”
州政府放弃最有力武器
相对的，他指出，这份备忘录所规定的中央政府责任，都没有法律约束力，只是一种共识。
“从备忘录看来，州政府明显已经同意在30天内立即发出动工令，以及所有相关的批准，包括征地和注册土地。”
“这意味着，雪州政府没有获得中央政府任何有约束力的承诺，就已经放弃他们面对中央政府唯一的武器，即第二冷岳滤水厂计划。”
拉菲兹表示，这份备忘录也未解决水供重组僵局最大的问题，就是现有特许经营公司，特别是前雪州巫统财政罗查里所拥有的商业高峰（Puncak Niaga）和雪州水供公司（Syabas）不愿接受州政府的报价。
中央政府未受条款约束
“备忘录里没有任何一项条款是针对这个问题。备忘录只是在第3条款间接提到这个问题，即中央政府有责任通过法律条文促成水供重组。这个条款也是没有约束力，因为它只是共识。”
“这意味着，虽然第二冷岳滤水厂计划已经获得批准，但雪州与特许经营公司的谈判仍悬而未决。”
“特许经营公司必须在3月10日之前回应雪州政府的献议。如果他们同意，人民有必要获知最终的献购价和合约内容，以判断这些公司为何突然同意收购，因为价格是一样，而他们一直都反对。”
“如果特许经营公司不同意，这代表雪州政府被迫谈判和寻找新的方式，因为中央政府并未受到约束必须完成重组。”
拉菲兹担忧，这份备忘录最终可能会导致雪州水费涨价，因为中央政府通过国家水务管理机构（PAAB）将会承担巨额债务来完成收购雪州水务资产，以及兴建新的第二冷岳滤水厂。
成本最终将转嫁到人民
他表示，这些都涉及纳税人的钱。
“若收购价格和赔偿越高，那么特许经营公司就赚取更多盈利，而人民将会承担更高的债务。”
“在重组之后，国家水务管理机构将会把水务资产出租给新受委的公司，并且向该公司征收年租。国家水务管理机构承担越高的贷款，就必须向经营公司征收更高的年租，因为国家水务管理机构要筹集资金还债。”
“越高的年租，意味着经营公司承担越高的成本。这意味经营公司没有其他选择，只能提高雪州的水费承担开销，包括付给国家水务管理机构的年租。”
拉菲兹表示，同样的，如果第二冷岳滤水厂的兴建成本越高，那么转嫁到人民的成本就越高。
根据雪州水供重组计划，雪州政府在收购州内4家水供公司后，就会出售水务资产给国家水务管理机构，并且将之租回，以负责经营州内的水供服务。这个模式也在全国各州实行，原意是要让各州能够摆脱投资兴建水供服务设施的债务，专心经营水供和改善服务。
水供公司赔偿达116亿
拉菲兹也质疑，中央政府所提供的20亿令吉资助，其实是算在雪州政府96亿5000万令吉的收购价之外，因此这将导致雪州水供公司所获得的赔偿总数是116亿5000万令吉。
雪州水供重组备忘录第4（iii）条款提到，“除了（雪州政府投资臂膀）达鲁益善集团的收购献议，中央政府将会提供一笔20亿令吉的拨款，来协助雪州政府收购水供特许经营公司的股权。”
“我认为这是付给水供特许经营公司的额外款项，让付给相关公司的总赔偿不是96亿5000万令吉，而是116亿5000万令吉。”
拉菲兹表示，既然根据大臣机构首席执行员法依卡的文告，这份备忘录是在签署一个小时前才敲定，那么这份备忘录肯定是未经行政议会批准。
“州宪法所赋予的权力是在行政议会手中……既然未获行政议会的批准，那么这份备忘录的合法性就可以受到质疑。”
盼大臣为公共利益解释
拉菲兹希望，雪州大臣能够基于公共利益而交待这些问题。
“上述4个事项都可以引起揣测的反应，因此需要卡立尽快解释。”
“我的责任就是确保人民知道，就像我会继续揭发其他涉及人民的合约，不管是民联或国阵。”