01
为什么中国新冠肺炎治愈率这么高？
中国抗击新冠肺炎疫情的经验已经成为人类应对重大突发公共卫生事件的成功典范，最突出之处在于坚持全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的制度优势，打一场疫情防控的人民战争，彰显了抗击疫情的中国力量。中国抗击新冠肺炎疫情的经验，具有以下六个方面的特点：
◆第一，统一领导，高效决策。党中央集中统一领导与国家最高决策层果断的战略决策是战胜重大疫情的基础和前提，集中统一领导和“全国一盘棋”的战略思维及统筹抗疫部署是遏制新冠肺炎疫情快速蔓延的关键。面对重大突发公共卫生事件，仅仅依靠个人、民间组织、地方政府是不可能彻底控制住的，需要具有战略眼光、全局意识、反应迅速、决策高效的集中统一的领导机构发挥战略决策和统筹协调职能，全面推进疫情防控。
◆第二，全社会动员，全民参与。强大的社会动员组织能力与人民群众的广泛参与是战胜重大疫情的关键。依托各级地方政府尤其是基层的社区和村组进行广泛动员，无缝隙、全覆盖，形成抗疫的社会动员体系；依靠基层党组织，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，构建防疫的核心基层组织网络体系；广泛宣传，使广大民众充分认识到疫情的危害，增强广大人民群众防疫的自觉性；采取各种强有力的“硬核”措施，奖罚分明，严厉禁止和处罚各种违反公共卫生安全的行为。
◆第三，全国统筹，对口支援。一是弥补疫情防控重点地区抗疫物资不足的问题，充分调配全国资源，实现全国抗疫物资的统筹安排；二是增强人民群众的抗疫信心，通过多地大规模医护人员的支援、医疗资源的投入、抗疫物资的充足供给，增强了人民群众众志成城抗击疫情的决心和信心；三是加强不同地区之间、疫区与非疫区之间的分工合作，培养了地区协作、患难与共的精神；四是能够实现当地医院与全国医疗资源的有效对接、优势互补，形成规模化、网络化的应对方式。
◆第四，科技抗疫，保障有力。一是动员民用和军用高科技医疗设备集中投入疫情重点地区，保障先进设备的充分供给与高效配置；二是集中全国最优秀的专家和医护工作者，深入重点疫情一线，遏制住重点地区疫情扩散蔓延势头；三是利用5G、大数据技术构建全国新冠肺炎疫情数据采集、传输、处理与应用网络体系，提高数据传输效率，降低数据成本，提高了抗疫效率；四是综合集成交叉技术，加大基础设施投资建设力度，保障了抗疫的应急之需；五是发达的交通网络体系，保障了抗疫物资和重要民生商品供应，稳定了社会秩序。
◆第五，万众一心，众志成城。全国人民高度团结，积极配合并遵守政府制定的各种防疫措施，提高了抗疫效率，降低了各种治理成本。在疫情最严重的时期，广大医务人员不顾个人安危，英勇奋战，体现了医者仁心的崇高精神。
◆第六，守望相助，国际合作。基于人类命运共同体的理念，中国在取得国内抗击新冠肺炎疫情阶段性胜利的基础上，积极援助世界各国。截至4月12日，中国已同153个国家举行83场卫生专家视频会议，中国政府和民间已经或正在向140多个国家和国际组织提供多批急需的医疗物资援助；中国政府向世界卫生组织捐款2000万美元，支持世界卫生组织开展抗击新冠肺炎疫情国际合作，帮助发展中国家提升应对疫情的能力，加强公共卫生体系建设。
02
疫情防控体现出六大动员能力
面对新冠肺炎疫情，我国防控速度之快、动员规模之大、动员能力之强，世所罕见，得到国际社会的广泛认可和高度评价，彰显了“社会主义集中力量办大事”的制度优势。
✦ 第一，及时高效的决策能力。在重大危机面前，实际情况瞬息万变，必须时刻跟踪疫情蔓延形势和防控工作进展情况，及时作出高效的应急决策。新冠肺炎疫情发生后，1月7日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，对新冠肺炎疫情防控工作提出了要求；1月20日，习近平总书记专门就疫情防控工作作出重要批示，指出必须高度重视疫情，全力做好防控工作，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头；1月22日，习近平总书记就疫情迅速蔓延的情况，明确要求湖北省对人员外流实施全面严格管控；1月25日，中国农历新年第一天，习近平总书记再次主持召开中央政治局常委会会议，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员，并决定成立中央应对疫情工作领导小组。正是基于党中央对疫情形势的准确判断，对各项工作的及时部署，我们才能在抗击疫情中抓准最关键问题，把工作抓实、抓细、抓落地，疫情防控才能够取得胜利。
✦ 第二，总揽全局的统筹能力。疫情防控和经济社会发展统筹推进，是这次重大突发公共卫生事件的两个大局、两条战线，必须通盘考虑，一体部署。2月3日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上，对疫情防控重点工作、维护社会稳定、宣传教育和舆论引导、保持经济平稳运行作出了重要部署。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话，首先对新冠肺炎疫情防控提出“七点要求”，这“七点要求”又有各自的重点环节。这两次重要讲话，都是这次疫情防控的全局性部署，真正体现了总揽全局的统筹能力。
✦第三，运转协调的执行能力。习近平总书记指出：“越是兵临城下，指挥越不能乱，调度越要统一。”疫情防控犹如排兵布阵、调兵遣将，只有上下联动、协调运作，才能形成阻止疫情蔓延的屏障。在抗击疫情过程中，党中央统一指挥、迅速决策，各级政府部门、各单位、村集体、社区坚决执行，全国上下各级组织密切协同、全速运转，形成了使命必达的强大合力。
为了让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，党中央明确禁止以重复报送各类表格等形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。对那些不作为、乱作为的干部，对那些工作不投入、不深入的干部，对那些不会干、不能干的干部，及时问责，问题严重的就地免职。这些举措有力提升了疫情应对的执行力，能够在第一时间把党中央决策部署落实落细。
✦ 第四，上下贯通的信息保障能力。疫情传播具有突发性、紧迫性的特点，时间就是生命。在疫情防控过程中，我们全方位及时通报疫情相关信息，缩短指挥环路，提高信息运行效率，实时高效地协调需求、供给、调度和指挥各方。同时，在疫情形势严峻复杂时期，针对一些群众存在的焦虑、恐惧心理，我们加大防控宣传力度，强化显政，统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好地强信心、暖人心、聚民心，更好地维护社会大局稳定，这对坚定社会信心、战胜疫情至关重要。
✦ 第五，广泛动员的组织能力。此次疫情防控的动员速度之快、范围之广、效果之好举世公认。依托高效的组织体系，广泛调动各方面力量支援武汉，集中力量把疫情控制在一定区域内。在紧急驰援湖北的过程中，我国医疗救援力量展示了实力，经受了考验，锻炼了作风，培养了骨干。在10天左右的时间里建成了火神山、雷神山两家医院，并建设了方舱医院，形成了可快速部署的成套野外移动医疗平台，这些做法对短期内防治疫情产生了重要作用，体现出了我国强大的动员能力。
✦ 第六，应急资源的统筹调配能力。以省、直辖市为基本单元，在落实属地责任制的基础上，构建应急物资全域动员体系，制定全国统筹的征集、调运、配送方案，实现各类应急物资的联动性生产、规模化征调、仓储式供保。采取有效措施，保障生活必需品市场供给，确保人民群众正常基本生活；中央企业勇担使命，扩大产能，全力生产口罩、防护服、医用消毒酒精以及各类医学器械等紧缺医疗物资；大量社会组织捐物捐款，支持疫情防控。
03
应急动员的四个特点
◂第一，指挥的集中性。在政治学、社会学当中，动员是指为了实现一定的目标，某种权威对公众行为所做的引导。在这次疫情防控过程中，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，举国上下众志成城，确保了短期内疫情防控取得重要进展。与当前国外疫情应对的做法相比，我们所采取的以政府为中心的、集中性的动员方式，对疫情的控制更为有效。国际方面，随着确诊病例的迅速增加，多个国家宣布仿照中国的疫情应对方式，加强疫情管控的集中度。
◂第二，策略的科学性。疫情防控是一项系统工程，是一场全民战“疫”，需要科学战“疫”。科学动员，就是要根据疫情防控的实际需要，安排部署动员力量，做到统筹安排、精准施策。在疫情防控过程中，我们根据疫情变化，对动员方案进行调整优化，既要防止动员不足，出现无法应对局面的情况，也要防止动员过激过度，带来繁重的工作压力，造成资源浪费，甚至引发群众不必要的心理恐慌。由于发扬了科学精神，坚持了科学态度，运用了科学方法，我国在疫情防控动员方面做到了及时有效，避免出现可能产生的负面效应以及由此引发的次生危机。
◂第三，参与的协同性。危机情境下，社会资源一旦动员起来，人力、财力、物力、技术资源迅速集结，如果协调指挥系统不健全，信息传递渠道不通畅，容易导致社会混乱无序，甚至还可能给危机处置带来负面影响。公共危机下的社会动员打破了政府与非政府之间的界限，实现政府与社会组织之间的协作联动。社会动员的开展主要表现在多元主体的系统运作，在此次疫情防控过程中，不同社会群体的有效结合，同时城市与城市之间、个人与组织之间、地方与中央之间的多层次、立体化的协同，最大程度地阻断了疫情的扩散蔓延，降低了感染率。
◂第四，动员的法治性。这次疫情也检验了我国法治保障状况。2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。这是对《野生动物保护法》非常态的应急补充。从长远看，要把上述决定内容尽快补充到《野生动物保护法》中，同时，我们也要尽快推动出台生物安全法，从国家安全的高度认识生物安全的重要性。要在《突发公共卫生事件应急条例》的基础上，尽快制定出台《突发公共卫生事件应对法》，对重大突发公共卫生事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，作出明确的法律规定。这些不仅仅是应对重大疫情的需要，更是我们推进全面依法治国的需要。
危机状态下的应急动员，一方面由于具有非常态的特点，法治的滞后性较为突出；另一方面容易产生“为应对危机可以不惜一切代价”的片面认识，动员方式、动员手段可能会过激过度，甚至可能出现一些极端行为。在疫情防控过程中，党中央多次强调要依法进行疫情防控，疫情防控动员充分考虑和尊重人们的利益诉求，通过政策引导的方法，取得公众的理解和支持。同时，对阻碍动员的行为依法打击，对不遵守特殊时期规定、不听从工作人员劝阻、严重阻碍甚至破坏社会动员工作的行为，依法打击和严厉处置；对在疫情防控中失职渎职的工作人员，依法追究责任；对在社会动员过程中造成的利益损失，依法赔偿。
本文链接：http://www.globalview.cn/html/societies/info_38083.html
文章仅代表作者观点，不代表本站立场。转载请注明出处和本文链接