中华必亮剑天天时事 2019-06-08 09:10:29
伊巴关系回暖
关键时刻伊朗秘访巴基斯坦，会后透露一个重大细节，局势豁然开朗！
伊朗外长扎里夫最近忙于对邻国进行外交访问。5月23日，他抵达伊斯兰堡，这是伊姆兰·汗2018年8月就任巴基斯坦总理以来扎里夫第三次访问巴基斯坦。除了强调他们的重点是缓解该地区的紧张局势，以及用油气管线把伊朗的恰巴哈尔港和巴基斯坦的瓜达尔港连接起来以外，没有向媒体透露会议的细节。
伊朗领导人亲临恰巴哈尔港视察
2017年12月，印度和伊朗签署开发恰巴哈尔港的协议，承诺为此投资5亿美元。按照印度的构想，恰巴哈尔港是印度绕过巴基斯坦联通阿富汗和中亚的新战略通道，具有“对抗中国”的重要战略意义。
前段时间印度显然决定支持特朗普政府对伊朗的“极限威压”运动，这可能会对印伊关系产生负面影响，包括在恰巴哈尔港口项目上。当印度转向亲美路线时，没想被伊朗和巴基斯坦联手当头一棒！
伊朗领导人亲临恰巴哈尔港视察
恰巴哈尔港位于伊朗东南端、阿曼湾东北部，具有良好的水文和地理条件，靠近伊朗与巴基斯坦的边境地区，距离中巴经济走廊终点瓜德尔港不到100公里，对印度有巨大的战略价值。除了在贸易联通上与瓜达尔港竞争，印度还可以借此监视他国军舰在该区域的进出。不过这个港口所在地区经济落后，设施不完善，还需要大量建设才能使用。
恰巴哈的命运对伊朗和巴基斯坦的主要竞争对手印度之间的关系有着重要的影响。在过去10年左右的时间里，这个港口一直是德黑兰和新德里之间正在形成的伙伴关系的焦点和支柱，也是伊朗愿意租给外国的唯一一个领土设施。对印度来说，恰巴哈对其对西亚、阿富汗和中亚的战略至关重要。到目前为止，印度已成功说服唐纳德•特朗普政府免除对印度的制裁。然而，伊朗现在正在讨论连接恰巴哈尔和瓜达尔港油气管线，让伊朗也与价值数十亿美元的中巴经济走廊沾光。
恰巴哈尔港
伊朗与巴基斯坦有近900公里的边境线，此番表态缓解了巴方对印度与伊朗在港口建设上合作的担忧。
伊朗在波斯湾和阿曼湾有将近3100英里的海岸线，有几个港口的装备比恰巴哈好，而恰巴哈是一个相对较小、未开发的设施，位于贫穷和偏远地区。中国一直愿意接纳印度使用恰巴哈，以加强与这个崛起中的亚洲巨人的战略伙伴关系，并推动印度在该地区更多地站在伊朗一边。鉴于这些预期的结果，伊朗一直在冒着得罪巴基斯坦的高昂代价的风险，让印度在其西部边境建设竞争性港口。
然而，最近的事态发展粉碎了德黑兰的一些希望。今年5月，当印度遵照特朗普政府的单边制裁停止进口石油时，伊朗感到震惊。此前，伊朗曾认为印度放弃其第三大石油供应国地位是一种不合理的前景，尤其是考虑到伊朗给予印度的慷慨特权，以及印度应该为此类进口支付的复杂而长期讨论的机制。
不过一些观察人士认为，新德里做出这一决定，也是考虑到印度最近的议会选举活动，以及莫迪可能不希望与美国的紧张关系分散注意力而采取的缓兵之计。印度可能很快就会恢复从伊朗进口能源，就像一些政府消息人士声称的那样。
恰巴哈尔港
然而，这些都不可能改变伊朗对局势的失望。因此，在伊斯兰堡，扎里夫提议在恰巴哈尔和瓜达尔之间建立连接，并暗示伊朗和中国在与特朗普政府的对抗中站在同一阵线，这可能并非偶然。这种姿态的另一个方面似乎是，伊朗向印度发出信号，表明恰巴哈将不再是印度通往阿富汗的“独家”路线，而新德里作为德黑兰在该地区首选合作伙伴的地位正在逐渐丧失。因此，伊朗可以通过向巴基斯坦提出的新建议寻求实现几个目标。
首先，伊朗试图达到一个“心理上的”目标，而不是一个经济上的目标，德黑兰的学者和中伊关系专家沙里亚蒂尼亚说:“伊朗试图避免把恰巴哈尔提升为瓜达尔的竞争对手，这就是伊朗建议在这两个项目之间进行合作和互联互通的原因。”这样，伊朗才能重新赢得巴基斯坦的信任。考虑到伊朗和沙特阿拉伯之间的紧张局势，以及伊朗和美国在波斯湾地区的紧张局势加剧，巴基斯坦的信任是非常必要的。
恰巴哈尔港
其次，这可能为伊朗利用其昂贵的通往巴基斯坦的天然气管道提供一条途径。伊朗已经投资超过10亿美元,并完成了从南帕尔斯气田到与巴基斯坦边境的项目。自2014年以来，伊斯兰堡一直没有履行对该项目的承诺。该项目是有争议的和平管道的一部分。将恰巴尔连接到瓜达尔可能需要将天然气管道连接到巴基斯坦港口的液化天然气终端和炼油厂设施。伊朗专家说，“伊朗更愿意在恰巴哈尔建设炼油厂，而不是向瓜达尔的炼油厂出口原材料，”但在这方面，伊朗仍有经济利益，尤其是在建造液化天然气接收站的努力失败之后。事实上，进入瓜达尔的液化天然气接收站可能有助于伊朗的天然气贸易。
第三，这可能向中国发出一个积极信号，表明伊朗决心更多地参与一带一路倡议。中国一直认为伊朗是该项目的重要组成部分，但伊朗人在这方面并不总是能满足中国的期望。伊朗对进一步参与一带一路计划犹豫不决，部分原因在于它更倾向于自己的运输战略，即开发通往阿富汗和中亚的恰巴哈尔路线，并将其与国际南北运输走廊连接起来。这将把恰巴哈变成一个重要的枢纽，连接印度洋和东欧以及内陆的中亚。印度一直是这一战略的关键组成部分，但由于美国制裁伊朗，人们对印伊长期关系产生了怀疑，拟议中的恰巴哈尔与瓜达尔之间的互联互通，可能标志着伊朗优先考虑的事项发生了变化。
第四，通过连接恰巴哈和瓜达尔，伊朗可以平衡沙特阿拉伯在该港口存在的愿望。今年早些时候，沙特宣布愿意向巴基斯坦的炼油厂设施投资100亿美元。在这种背景下，恰巴哈和瓜达尔之间的连接可能有助于伊朗挫败沙特对伊朗东部边境施加影响的努力，也可能促使伊斯兰堡重新平衡与德黑兰和利雅得的关系。
恰巴哈尔港视察
这些对印度来说都不是好消息。如果恰巴哈和瓜达尔之间真正的互联互通得以建立，印度在恰巴哈的两个主要目标实际上将化为泡影:制衡中国在该地区的存在，以及提供一条绕过巴基斯坦的通往阿富汗和中亚的独家路线。对于美国在阿富汗的目标而言，伊朗与巴基斯坦之间的过境合作也将是一个问题。长期以来，美国一直抱怨巴基斯坦在和平谈判中扮演的非建设性角色。
恰巴哈是内陆阿富汗的另一条贸易路线，可以减少阿富汗对巴基斯坦的依赖。事实上，这正是美国免除印度建设伊朗港口项目制裁的逻辑。然而，通过连接瓜达尔港，伊朗似乎意在破坏美国的计划。
总而言之，伊朗在关键时候同意恰巴哈与瓜达尔的连接，肯定是对印度在恰巴哈尔的梦想当头一棒。这说明伊朗同样重视与中国和印度等国的关系。伊朗也意识到，恰巴哈尔的全部潜力可以与中巴经济走廊和瓜达尔平行进行，而不是与之竞争。因为，在伊朗的外交政策中，恰巴哈尔不能被视为一个孤立的岛屿。