林瑞源．预算案与TN50的鸿沟

《星洲网》2017-10-28 16:42

2018年财政预算案有很多好消息，但也有不少的隐忧。

正如所料，作为大选前的最后一个预算案，首相纳吉宣布了很多惠民措施，但摆脱不了以往的模式，即尽量惠及所有人、所有领域，包罗万有，却无法聚焦于国家的未来。

和以往的预算案一样，160万名公务员成为大赢家，他们享有1500令吉的特别援助金，以及提高退休金等额外福利。

明年的行政开销从2017的2199亿令吉（占总拨款的82.7%），增至2342亿令吉（83.6%），而公务员薪酬则从今年的774亿令吉增至明年的791亿5000万令吉，不节制这笔开支将增添风险。联邦政府收入预测增长6.4%至2399亿令吉，但发展开销却和去年一样，只能维持为460亿令吉。

虽然预算案有照顾到中低收入者，比如继续派发最高1200令吉的一马援助金，政府也降低2%所得税，惠及中等收入群（M40），不过这些对纾解生活压力费显然是不够的。

物价高涨是因为消费税、马币下跌、不合理的生产与供应制等因素造成的，政府应对症下药。譬如，马币贬值不是因为经济基本面，而是信心下挫，政府应设法提振信心，包括解决一马公司问题；进口粮食涨价也助长通膨，若有长期有效的农业政策，国家就不需要依赖粮食的进口，较便宜的食品也能减低生活费。

大马经济研究院（MIER）2017年第三季消费信心指数跌3.6点至77.1点，连续3年低于100荣枯线下，这显示民众忧虑收入及就业前景不乐观，消费情绪依然低迷。如果民众担忧未来，给再多的糖果也无法带来美好感觉。

分发糖果是民粹作风，太多“惠民措施”也令人担忧将养成民众依赖政府的风气，以后要纠正困难重重。

纳吉在去年公布2017年预算案时，鼓励最低收入群（B40）驾优步（Uber），也鼓励年轻大学毕业生创业，比如卖椰浆饭。一年后，政府对解决生活费问题、提高人民收入仍然没有太多的办法。

首相在公布2017年预算案时，首次提出“2050年国家转型计划”（TN50），他在公布2018年预算案之前，发表了“我对马来西亚的经济愿景”的冗长文章，让人不禁有了期望。

但明年度预算案只是主题提及TN50宏愿，并列为8大支柱之一，却没有提出实现愿景的路线图或新的推动政策。政府必须为中等收入陷阱等课题分心，用资源来满足政治议程，又如何专注于TN50宏愿？

政府必须拟定计划，提升年轻人素质、协助他们进军电子商务。国家也需要整体的提升，而不是制定个别族群的蓝图和议程。根据政治需要，而不是国家需要来分配援助或资源，也无法取得经济效益。

此外，各经济领域过于依赖外劳，拖慢了经济的升级，因此必须拟定工业生产自动化的时间表，如此才能真正进入工业4.0时代。

要成为顶尖国家，就必须善用国家资源，打造更多经济引擎，不打算走出舒适区，害怕承受痛苦是不可能成功的。