•马朝旭•
当前，全球经济依然步履蹒跚，在欧债危机与美国“财政悬崖”的阴影下走进2013年。世界经济怎么了？究竟应该如何治理？国际社会应如何为可持续发展提供体制机制保障？作为最大的发展中国家和增长最快的新兴经济体，中国应该扮演什么样的角色？
当今世界正在发生深刻复杂的变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样性、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全 球合作向多层次全方位拓展。值得瞩目的是，一批新兴市场国家异军突起，发展中国家蓬勃发展，整体实力不断增强，在全球治理中的作用上升，正在深刻地影响着 地缘政治格局和改变世界经济版图，成为维护世界和平与稳定、促进共同发展的重要力量。这有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于促进国际关系 民主化。
但同时，我们必须清醒地认识到，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，复苏乏力，全球发展不平衡加剧，气候变化、粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出，国际发展合作面临新的挑战，世界经济前景不容乐观。
经济全球化将各国紧密联系在一起，可以说是“一荣俱荣，一损俱损”。在这种严峻复杂的国际形势下，任何国家都难以独善其身，也无力独自应对。国际社会唯一 的出路就是继续同舟共济，努力采取措施弥补机制性缺陷，建立更加平等均衡的全球发展伙伴关系，权责共担，合作应对各种全球性挑战，增进人类共同利益。
一个时期以来，在各方的共同努力下，全球经济治理改革迈出了新步伐，取得前所未有的进展，但是，世界金融危机还远未结束，危机中暴露出来的结构性问题并没有得到根本性解决。因此，改革完善全球经济治理势在必行，这将给全球经济稳定、持续、健康发展提供有力的机制保障。
全球经济治理要切实反映国际格局的变化，体现协调、合作、公平、均衡的精神，确保各国广泛参与，特别要继续增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言 权。在全球经济治理的议程设置、议事决策等各方面，保证各国平等参与，平衡反映各方意见和关切，使最终结果符合各方利益，实现共赢。全球经济治理应注重成 果，讲求实效，积少成多，循序渐进。
国际社会应继续深化金融体系改革。当务之急是落实好国际货币基金组织2010年份额和治理改革方案，健全国际金融监管机制，尤其是加强对金融创新、跨境资 本流动和信用评级机构的监管。扩大国际货币基金组织特别提款权使用并改善其货币篮子组成，建立币值稳定、供应有序、总量可调的国际储备货币体系。提升各层 面治理机制的协调与合作，发挥联合国、二十国集团、金砖国家、上海合作组织等机制的综合效用。
各国应推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制。继续推进投资贸易自由化和便利化，消除贸易壁垒，反对和抵制各种形式的保护主义。支持国际机构加强对贸易 和投资限制措施的监督，倡导各种多、双边贸易安排的包容性和开放性。推动世贸组织多哈回合谈判早日取得全面均衡的成果，共同建立自由开放、公平公正的全球 贸易环境和贸易体制，使自由贸易的好处为各国人民共享。
各国应大力促进国际发展合作，推动建立更平等、更均衡的新型全球发展伙伴关系。应支持联合国及其专门机构在国际发展合作中继续发挥重要作用，增强世界银行 等国际机构发展职能，为国际发展合作提供坚实机制保障，帮助发展中国家实现千年发展目标。国际社会应提升发展问题在国际议程中的地位，把消除贫困、实现共 同发展作为2015年后国际发展议程的核心，协商达成简单、明了、平衡、务实的新发展目标。国际社会应积极落实联合国可持续发展大会成果，坚持“共同但有 区别的责任”原则，理解并支持各国采取有利于绿色发展的政策措施，平衡推进经济发展、社会进步和环境保护，实现包容性增长，走符合本国国情的可持续发展之 路。
加强全球经济治理的目标和核心是解决发展问题。发展是硬道理。当今世界财富增长速度加快，但南北差距日益扩大。南北发展失衡是全球发展最 大的失衡，是实现人类全面发展和繁荣的最大障碍。长期以来，发达国家和发展中国家在资源占有、财富分配、发展机会方面的不均等，制约了世界经济的持久稳定 增长。从根本上说，没有广大发展中国家的充分发展，就谈不上世界的真正发展；没有最不发达国家的脱贫致富，就谈不上世界的真正繁荣。如果10多亿人长期处 于赤贫和饥饿状态，如果40多个国家处于最不发达状态，经济金融危机将难以根本化解，全球经济治理将难以为继，世界稳定与繁荣将不可持续。
作为一个发展中国家和新兴大国，中国是全球治理的倡导者、实践者和推进者。早在上世纪七十年代，邓小平就在联合国的讲坛上，深刻阐述了关 于建立公正合理的国际政治经济新秩序的主张。进入二十一世纪，中国积极参与全球治理，提出新安全观、新文明观和新发展观，以及建设和谐世界与和谐亚洲的理 念。2008年国际金融危机爆发以来，中国积极应对危机挑战，全面参与二十国集团有关全球治理的讨论，与主要国家加强宏观经济政策协调，向国际货币基金组 织增资，为其他发展中国家提供力所能及的援助，积极参与多哈回合谈判，推进区域经济一体化建设，为推进全球治理作出了自己的贡献。
中国在未来全球治理中扮演的角色备受关注。党的十八大对此已经给出明确的答案。中国是世界上最大的发展中国家，中国处于并将长期处于社会主义初级阶段。中 国将始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义，以更加积极的姿态参与国际事 务，发挥负责任的大国作用。中国始终不渝走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同 发展。总之，中国坚持权利与义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动国际秩序和国际体系朝公正合理的方向发展。
发展中国家是全球治理的生力军，新兴大国是全球治理的排头兵。作为最大的发展中国家，中国永远是发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。加强与发展中国家的团结 合作，坚定维护广大发展中国家的正当权益，是中国参与全球治理重要的基础。中国将致力于推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系，推动各国在全球治理进程 中拓宽合作领域，妥善处理分歧，实现互利共赢。
（《环球视野globalview.cn》第539期，摘自2013年第5期《求是》）
