·蓝中华·
12-03-2009
[揭露国家情报内情] 在马来西亚三大情报机构中，警队的政治部最闻名，军队的国防情报参谋局神秘异常，但国家安全理事会（国安会）是最关键的，因为它掌握了如何去定义国家安全的权力。
在讨论国安会前，必须先解释马来西亚内阁本身设有一个国家安全理事会，或称为内阁国家安全理事会，主席是首相，成员包括内阁部长和军警首长。我要讨论的国 家安全理事 会（简称国安会，Majlis Keselamatan Negara）是一个在1971年2月23日成立的中央机构，其前身是国家安全局（Bahagian Kesemalatan Negara）。为让国家安全局适应时代的改变，当局于2007年 7月24日更换其名字成国家安全理事会，其主管名称也从总监改称秘书。国安会附属在首相署下，其负责部长是纳兹里。
国安会管理范围广最重要
为何说国安会是最重要？我们只要看其组织架构和职能就知道。根据2007年公布的组织架构，其属下设立了11个署，分别负责战略策划与执行研究、国家情报 协调与联系、危机与天灾管理、边界管理、海事安全政策、外太空安全、以及海事协调与执法。可以说其管理范围几乎是无所不包，连外太空也要监视，而危机与天 灾管理包括所有常规和非常规安全威胁。
至于其职能，国安会也是内阁国安会的秘书处，其扮演对国家安全进行定义、诠释威胁和制定相应措施和政策的角色。具体的工作是收集、分析情报，监督安全局势 的发展，为首相准备日常安全报告，在发生危机、天灾、公共秩序失控和紧急状态时候协调各单位行事。
国安会处理国家特别安全事故
在发生特定安全威胁或事故时，国安会将启动特定委员会处理相关事情。例如，2008年8月发生两艘MISC轮船被索马里海盗劫持事件后，政府随即按照2002年7月10日拟定的18号国家安全理事会指示（检讨）启动向国安会负责的恐怖控制委员会，以管理和应对恐怖危机。
上述三个情报机构暗地里都有进行反间谍和部署间谍，以及收集和监视各种情报的工作。但国安会没有庞大的情报人员，其监视行动通常是由警察、军队或其他执法机构执行，并分析和整理获得的情报成报告给内阁国安会阅读。
国安会定下安全意识形态
然而，其最重要处是它掌握了如何去定义国家安全的权力，而且必须服从其政治主人的看法。很简单的逻辑是，当你确定了什么是安全威胁后，其他执法机构就会朝这个方向走。或以更简单的说法来说，是国安会负责为安全意识形态定调。
据国安会在去年4月15日公布的安全意识形态，就明确指出第12届全国大选带来的挑战是：
1，华裔和印裔要求成为副州务大臣或首席部长
2，在槟城要取消执行新经济政策
3，在雪兰莪养猪课题
4，国大党要求释放被内安法令扣留的兴都权益行动力量领导人
5，兴都权益行动力量运动重新活跃
美其名上述课题是带来挑战，但暗含的意义是上述5个课题是安全威胁。读者可能不认为那是安全威胁，但国安会可就不这么看，甚至把这些课题定调为“挑战”。
所以，在国内搞政治的人不可不对这些情报机构不察。
[笔者蓝中华为新闻工作者，曾任报章记者，现为军事网站编辑。]
