《南洋商报》2016年9月15日
9月5日,杭州G20峰会闭幕。中国以全球第二的经济实力,加上人民币的新气势,把G20转型为跨越发达国和新兴国的共同平台,中断了美欧一手遮天。
G20 前身是国际财长和央行行长会;2008年国际金融危机爆发,为应对这场史无前例的危机,美国倡导G20升格为领导人峰会;20国的G20举足轻重,占全球 人口三分之二,经济总值90%、贸易额80%;新兴国当年在G20只能旁听,当清客,今年平起平坐,取得了话语权。
美国影响力松动
G20 包括8个发达国:美、英、德、法、日、意、加、澳;5个金砖国:中、巴、印、俄、南非;外加6个新兴国:阿根廷、墨西哥、韩国、印尼、沙地、土耳其;再加 欧盟。此外,受邀参加的还有另外8个新兴国,及8个重要的国际组织的首长:联合国、世界货币基金、世银、世贸等。G20是个微量,但高浓度的大会。
全球目前经济低迷,随着新兴国崛起,G20已不再沦为清谈的节目,进而发展为战略对话的机制。杭州G20是历年来新兴国参与最多的一次,凸显了发展中国家的地位提升。随着欧盟分离主义兴起,美国在国际事务连连失手,以往唯美国马首是瞻的G20骨架明显的松脱。
G20 会后美菲元首准备会面时,菲律宾总统杜特蒂发飙,以脏话“婊子养的(son of a whore)”辱骂奥巴马,警告美方不要对他主导的反毒风暴“指手画脚”,强调菲律宾“不再是殖民地”;这条和G20无关的花边,显现了美国挥鞭吆喝的恶 果。杜特蒂固然大失风度,但肯定有许多敢怒不敢言的G20领导人“按赞”。
杭州峰会的信号
中国第一次主持 G20,主题设定在4个宏观的基础上:放眼长远、综合施策、扩大开放、包容发展。3万字的《杭州峰会公报》提出了广泛的发展蓝图,包括新工业蓝图、数字经 济、加强贸易投资政策协调、反对保护主义、成果交流、深化国际金融架构改革、反腐败合作、支持非洲和不发达国工业化、支持科技创新、推动气候变化《巴黎协 定》尽早生效等。
《公报》不提目前发达国掀起的国际纠纷;中东乱局、恐怖活动、朝核、南海冲突都上不了台;对欧洲的难民问题则点到为止,只称,呼吁加强对难民的人道援助,请各国按各自的能力协助。
细读《公报》内容,很清楚的是,中国把G20共识,和本身的发展蓝图:十三五计划、一带一路、亚投行绑在一起。中国以强烈的企图心,启动G20新秩序;把以往美欧独占鳌头的场景扭转为全球联动,朝大角度、全方位、多层次的方向解决问题,带动新兴国进入国际会议的话语权。
《公报》提出了中国首创,以绿色产业为轴心的投资计划。这个称为“绿色经济”的崭新概念,以产业为着力点,推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融服务;因势利导,有快速发展的潜能。
《公报》提出了许多理念和展望,也许会被目为高远,但有其特定的目标,已不再流为泛泛之谈。
中国实力试金石
G20是中国继北京奥运后精心策划的国际大会,地点选在风光明媚、环保和生态建设突破的杭州,有意彰显中国环保的决心;当局在会后安排G20元首观赏张艺谋特别制作的《最忆是杭州》,刻意的以这出华丽的山水剧,传送中国认真发展文化产业的意志。
杭州峰会展现了中国掌控国际会议的力度。G20群雄并立,大会议题从未失焦;会外各国元首的双边会也不另生事端,显示主办国会前的周详布局。
杭州峰会的提案在各国元首回国后能否“再联动”,是个问号。在全球许多地区前景不明朗:白宫政局诡异、欧盟闹分裂、德国难民压力、日本经改失灵、俄罗斯元气未复、巴西政经困境;G20把视野转到全新的宏观面,产生了新的契机,也是中国在国际社会影响力的试金石。
毋庸置疑,中国敲响了G20。
〈作者为《全球竞争力》主编; http://www.worldstt.com〉