霍建国：TTIP谈判遇阻，美欧为利益互撕

法国总统奥朗德日前公开表示反对欧盟和美国就“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)谈判，并称法国“不赞同没有准则的自由贸易”。与此同时，德国的一项调查表明，70%的受访者认为TTIP将带来不利。而此前泄露出的TTIP谈判文本显示，美国在谈判中频频向欧盟施压，要求欧盟降低在环保、食品安全等方面的准入门槛，否则将在进口欧洲产品时采取“报复性”措施，从而引起舆论热议。

以往，国际社会普遍认为美欧同属西方阵营，在任何议题上都会相向而行。的确，总体上美欧意识形态相同或接近，在国际社会上共同语言较多。但双方一旦在实际利益层面发生纠纷，也会互不相让;到了真正需要输血的时候，双方都会较真。而从发起之初到现在已经谈了13轮的TTIP无疑也是美欧之间利益之争的又一事端。

美欧之间在TTIP贸易谈判有三个方面存在较大分歧。

第一，标准上的差异。例如在商品检验检疫标准方面，欧盟制定的标准比较苛刻、复杂，而美国相对没有那么严谨。以德国为代表的欧盟国家担心一旦标准统一之后，欧洲的食品质量、生活水平甚至环保方面会有负面的影响。而这一分歧以及美国的“威胁”，也在欧盟国家的民间引起较大反应，并可能对TTIP谈判形成进一步压力。

第二，在管理规则制度的统一性方面欧美差距比较大。欧洲以欧盟为共同体，现在各个国家统一执行欧盟的决策和法律法规;而美国则相反，美国各个州的法律在实际操作中有较大影响。假如TTIP签订，将会对欧洲中小企业等产生影响，因为在美国每个州对中小企业实施不同标准，而欧洲企业可能需要适应不同的标准。因此美欧在法律条款对接、管理制度上衔接相对比较难，而由于各自的利益诉求，双方也互不相让。

第三，在争端解决机制上，美国更倾向于用民间仲裁的方式解决贸易纠纷，欧盟则认为民间仲裁无法解决实际纠纷，而更倾向于通过专门的法院或专业的仲裁法庭。

由于利益诉求导致的美欧之间在TTIP上存在的分歧，很难在短期内解决，其想要在今年年内完成签约的难度很大，而年末的美国总统换届也会为TTIP的进程更增添一些不确定因素。

除了TTIP之外，美欧之间的利益分歧一直存在。近期的欧债危机和难民危机美国口惠而实不至，欧盟对此很有意见;在欧盟东扩的问题上，美国又对欧盟强加意志，加上几年前的斯诺登爆出美国监听欧盟国家领导人的事件，早已让欧盟国家心存芥蒂。近些年，美欧在政治领域的不信任加深也对其经贸合作产生影响。

奥巴马政府希望通过任内完成TPP和TTIP两项协定，以此留下历史丰碑，架空WTO并制定出新的全球贸易规则，从而对中国崛起形成新的压力，抑制中国在国际贸易上的话语权。但一种好的贸易规则应该是国际社会普遍能够接受的，而不是仅针对某种类型的国家，TTIP在美欧之间的矛盾尚且深刻的情况下，想要试图取代WTO贸易规则是更困难的事情。(作者是商务部研究院研究员)