来源：海外利益研究 时间：2016-01-07
2015 年10月16日，中国与东盟十国防长在北京展开了首次非正式会议（参见China-ASEAN Defense Ministers’ Informal Meeting kicks off in Beijing）。经过两年的审议和筹备工作，该会议终于顺利举行。尽管此次会议是非正式会议，也没达成正式联合声明，但它的诞生对中方的“海上丝路”战 略来说，起到了正面作用。这可以从两方面来看。
一、中国-东盟非正式会议表示了北京对南海争端的长期立场。通过该会议，中方表示了它对和平 解决南海争端的意愿，缓解东盟整体的安全忧虑。具体来说，该会议提供了显示中国目前立场的机会，也就是以密切沟通的方式来管控日益恶化的南海局势。中国国 防部部长常万全的第五个建议，中国-东盟“海上意外相遇规则”（CUES）联合训练，也是第一次中方军事代表提出的具体措施，打破了许多关于中国“不和平 处理南海问题”的报道和指责。把中美军事合作的构思带到中国-东盟防务合作框架上将统一各国军方的沟通渠道，进一步避免在海上发生“擦枪走火”的事件（参 见Joint drills with ASEAN proposed）。
二、此次中国-东盟防长会议也意味着中方将全面投入它与美日的博 弈。“斗而不破”的游戏已成为亚洲（或亚太）地区的常态现象，而东盟国家都是各大国“博取”认同和支持的对象。值得一提的是，美国与日本都在去年分别举行 了它们与东盟的会议：美国-东盟国防论坛和日本-东盟防长非正式会议。再者，美日两国，尤其是日本，已与多半东盟国家建立了深层次的防务(或安全）合作， 其中包括军事演习、防海盗交流、军科设备引进等等。此外，香格里拉论坛和东京防卫论坛都在新加坡和日本举行多年，而每次论坛也谈到所谓的“中国军事威 胁”。
在这种情况下，落后于美日“公共军事外交”的中国需要改善这种（形象）不对称的局面。所以，此次的中国-东盟防长会议就是一个好开头。当然，具体防务合作，如军事演习、联合训练以及防务对话（香山论坛）都必须同步推进，而且还要尽快提升到防务合作制度的层面。
当 中方积极推行“海上丝路”的建设项目时，防务合作已成为必要的条件。与人文交流一样，它已是中国-东盟经济合作的平等议题。在建立命运共同体的宏观目标之 下，国与国之间的连接性不会只限于经济和商业的合作关系。如果没有相当程度的防务合作的话，海上安全和稳定就成为问题。我们拿什么来维持贸易顺畅和经济发 展的连续性呢？因此，中国-东盟防长会议可以为此做出贡献。中国不但可以推进它在东盟的未来海上安全工作，它也给中方一个发言的平台，以应对美日的“话语 攻势”。而这种“话语战”总比“海战”来得安全和稳定。
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