来源：瞭望智库 时间：2015-03-30
3月15日，被称为“21世纪最严重的人道主义灾难”的叙利 亚危机进入到第五个年头。与四年前相比，叙利亚危机已经从抗议现政权的街头运动，演变成了包罗万象的“大杂烩”。恐怖主义、极端主义、暴力冲突、经济萧 条、大国博弈……，这一切都暗示着旷日持久的叙利亚危机依然看不到任何解决的希望。
瞭望智库前驻叙利亚特派研究员|姜铁英
自叙利亚危机开始之日起，这场危机的背后导演——美国就一直要求叙利亚现任总统巴沙尔·阿萨德必须下台，以推动叙利亚危机的政治解决。然而，美国务卿克里3月15日出人意外地表示，美国必须与叙利亚政府展开谈判，解决叙利亚危机。
虽然美国务院发言人哈夫随后表示，美国对叙利亚的政策没有改变，同叙利亚政府谈判不意味着直接与巴沙尔谈判。然而，叙利亚危机发展到今天，叙政府的核心权力都牢牢掌握在巴沙尔手上，没有巴沙尔，美国和谁谈判？
美国缘何态度大变
无独有偶，美国中央情报局局长约翰·布伦南3月14日在美国智库机构外交学会发表讲话时指出，俄罗斯、美国和这一地区的国家都不希望看到叙利亚政府及政治机构垮台，巴沙尔一旦倒台，极端势力可能取而代之。
事实上，美国态度的转变，更多的是出于其现实利益的考虑，而非承认巴沙尔政权的合法性，更谈不上向其“服软”。
同 叙利亚危机爆发伊始相比，这场危机的性质已经发生了根本性改变。起初，这场危机依然定性为国内危机，即叙政府与国内反对派之间的相互冲突。时至今日，随着 “伊斯兰国”在叙利亚北部及伊拉克逐渐站稳脚跟，借机扩大地派，甚至接连爆出诸如火烧活人、极端处决人质、捣毁历史珍贵文物等灭绝人性的极端行为，叙利亚 危机的性质已经复杂到没人能概括清楚。相比巴沙尔政权，“伊斯兰国”对美国在中东的现实利益构成更大的威胁，与危机开始前相比，美国在叙利亚的现实敌人从 叙利亚政府，已经演变为叙利亚政府与“伊斯兰国”，现实情况的变化一定程度上影响了美国目前的战略布局。
自2014年以来，以美国为首的军 事联盟对盘踞在叙利亚北部的“伊斯兰国”武装发动多轮空袭，试图摧毁这些极端组织在该地区的势力，然而收效甚微。原因之一，就是缺乏叙利亚政府情报机构的 有力配合。美国若想根除“伊斯兰国”的威胁，就不得不获得叙情报机构的支持，而叙利亚重要的情报机构均掌控在巴沙尔家族手中。
同时，难成气 候的叙利亚反对派让美国及西方盟友感觉芒刺在背。在这场发源自突尼斯的“阿拉伯之春”运动中，“新干涉主义”的策略让各国反对派成为美国亲睐的“代理 人”，他们得到西方世界的强大资助，不断自我壮大，最终推翻各自国家的现政权，实现美国人所要的政权更迭。然而，叙利亚反对派至今仍四分五裂，难以形成统 一的主体，特别经过四年多的消耗，之前还颇有影响力与战斗力的反对派组织，如“叙利亚自由军”、“哈兹姆运动”等早已大不如前，甚至名存实亡。缺乏反对派 的有效配合，在不派出军事力量的前提下，美国推翻巴沙尔政权将异常困难。
此外，乌克兰危机迫使美国重新调整其中东政策，为巴沙尔带来难得机 遇缓冲期。毗邻黑海的乌克兰成为叙利亚之后，美国与俄罗斯在全球博弈的又一个前沿阵地。同叙利亚危机中，俄罗斯扮演“协调人”的角色不同，俄在乌克兰危机 中则显得更为激进，甚至不惜一战维护克里米亚半岛的控制权。在克里米亚入俄公投一周年前夕，俄罗斯更是高调播出讲述普京指挥俄强力部门应对乌克兰危机， “肢解”乌克兰的纪录片，毫无示弱之意。黑海一侧的局势变化，为地中海一侧的叙利亚政府赢得了难得的喘息之机，也迫使美国不得不重新调整其在叙利亚问题上 的态度，进而寻找新的突破口。
“半心半意”致叙利亚危机仍难解决
虽然克里的表态让人们看到了美国对叙利亚策略的调整，然而，美国对叙反对派中的“温和”派别的援助，只会加剧华盛顿与大马士革之间的不信任，很难为叙利亚危机的解决注入新的活力。
美国曾多次表示，通过筛选甄别叙利亚反对派中的“温和派”，对他们进行军事培训，从而与叙利亚政府军展开交战。今年3月，美国官方称将派出1000名军官前往土耳其对反对派进行集中培训，计划3年内培训1.5万人。
不 难看出，面对进入第五个年头的叙利亚危机，美国的政策依然是“半心半意”，没有拿出足够的诚意来推动叙利亚危机的彻底解决。一方面，通过向大马士革释放善 意，华盛顿既可以获得打击“伊斯兰国”的地面支持，又可以进一步掌握叙利亚危机的主动权，避免叙利亚出现权力真空。另一方面，利用这段缓冲期，美国可以抓 紧对叙反对派进行武装训练，为彻底推翻巴沙尔政权做准备。
而对叙利亚政府而言，也可以获得一次难得的改善其内外环境的机遇。一方面，同西方国家合作联合打击“伊斯兰国“，有助于维护目前大马士革等政府控制区域的安全。另一方面，随着一些西方国家恢复并加强同叙利亚政府的接触，巴沙尔政权的外交环境可以得到一定的改善。
但是，仅是出于短期的共同利益的考虑，叙利亚政府与西方世界的关系依然很脆弱，这种缺乏互信的双方关系很难为开启有建设性的政治对话提供保障，长此以往，解决旷日持久的叙利亚危机只会更加艰难。
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