南洋网•言论•跃马扬鞭•谢诗坚
2011-09-18 17:26
首相纳吉看来想步其父亲敦拉萨后尘，希望在位之年对国家政策做出重大改变。因此他在庆祝马来西亚日（9•16）前夕向国人广播时，宣布了过去四任首相都没 有碰触的两大法令，即将废除内部安全法令（ISA）和取消报章每年更新执照法令（KDN）。这无疑是值得欢迎的，它意味着政府准备迈向更大的民主与自由。
先说内安法，它于1960年由我国首任首相东姑阿都拉曼在国会提出和通过的，以取代1948年的紧急法令。
紧急法令是英殖民政府为对付马共及所谓的亲共活动而实施的法令，那一年英殖民政府也宣布马共为非法组织，紧急法令也就派上用场了。
大逮捕壮大反对意见
在马来西亚独立的第三年，内安法成为具有威慑性的条文，政府得以援引法令拘留异议人士而无需审讯，这向来被认为是用来钳制左翼运动乃至反对党的。
即使政府不断地否认和为法令的存在辩护，但反对党人被扣捕也成了不可争辩的事实。有人因此认为法令已不单是用来对付左翼分子，而且也用在异议分子身上；尤 其是1987年的茅草行动，共逮捕了105人，已经不限反对党人，而是执政党人也被捕在内，其中包括行动党的林吉祥、加巴星与林冠英；马华的叶炳汉和陈财 和；民政的王天庆、董教总的林晃升和沈慕羽；非政府组织的詹德拉与柯嘉逊等人。
这一下子促成更多团体和个人对内安法持有反对意见，乃至大力主张废除，主要理由是这项法令赋予政府太大权力，可以对任何人实施拘留与限制，而被视为违反人的基本权利和言论自由。
出版法令为殖民产物
巧合的是，那一年也有三家报社被政府暂时吊销执照。这是在1984年出版印刷法令下，部长所拥有的权力。由于出版法令与内安令同时启用，要求检讨出版法令的声浪就不断扩大了。
所谓的报章出版法令由来已久，在殖民地时代的1920年起，英殖民政府就实施了印刷法令，用以控制因“五四”运动（1919年）带来的华文教育与华文报的“百花齐放”。
这就是说，对出版业的监控早已存在，而后进一步地扩大其权限，从登记出版到需要申请准证，才能出版定期刊物。
因为茅草行动的“双管齐下”（即用内安令，又用出版法令），在后来的许多年，要求政府检讨乃至废除两大法令已不限反对党，也包括执政党成员乃至非政府组织在内了，且形容为过时的法令。
但政府在这方面的反应是谨慎与保守的，也不认为有检讨的必要。即使在马哈迪的时代（1981-2003），他没有检讨之意，来到阿都拉的年代（2003-2009）也就没有必要作出大动作。
最引为诟病的是在阿都拉当政时期的3•08政治海啸后，竟然援用内安法逮捕三名不对治安构成威胁的议员、评论人和记者，使到内安法受到更大的抨击。
在备受压力下，来到纳吉的时代（2009年起），他或者选择保守治国的萧规曹随，或仿效其父亲来一个震撼性的改革。
经过两年有余的统治，纳吉选择走其父亲的路，来一个大转折，宣布终止内安法和将废除报章更新执照法令，这比起经济转型有更大的实质意义和更深远的影响。
提升至大民主大开放
如果说敦拉萨在位时推出“新经济政策”，改变了政治格局；重开国会民主（1971年），不栈恋专制；提倡东南亚化为中立无核地带（1971），领导马来西 亚加入不结盟运动，走中间偏左路线；更在后来与中国建交（1974年），化解与中国的隔阂和成功收编反对党加入国阵，是荦荦大件的轰动性大事；那么今日纳 吉的大动作也有异曲同工之妙，只是他的改革与其父亲的大手笔还有一段距离，有必要再提升成为大开放和大民主。
在废止不必要的限制性法令后不要回头望，一一解除对人权种种限制的法令，以便马来西亚的民主与自由成为被引述的典范。
这样一来，在民主体制下，马来西亚才能与西方的民主相媲美。
