赵晖
美国的干涉遭到拉美国家越来越强烈的反弹。特别是当强加给拉美国家的“新自由主义”给拉美经济发展带来“失去的十年”，人民生活水平停滞不前甚至倒退时，拉美国家不再沉默
“如果将今天称为历史性的一天，我觉得毫不夸张。”
站在拉美独立运动代表人物西蒙•玻利瓦尔的巨幅画像前，委内瑞拉总统查韦斯，这位在接受癌症治疗后便以光头形象示人的“政治强人”显得异常兴奋。
2011年12月4日，拉美地区最大的区域性组织——拉美及加勒比国家共同体在委内瑞拉首都加拉加斯正式宣告成立。
该组织涵盖了拉美和加勒比地区所有的33个发展中国家，但唯独把美洲大陆上的两个发达国家——美国和加拿大“挡在门外”。
玻利瓦尔的精神遗产
“我们必须向着玻利瓦尔描绘的伟大政治实体前进”，12月2日的开幕式上查韦斯说，峰会将延续玻利瓦尔的精神，为拉美地区融合提供契机。
十九世纪初，玻利瓦尔带领委内瑞拉、秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚和巴拿马人民反抗西班牙殖民统治，最终使这些国家获得了独立。玻利瓦尔也赢得了“解放者”的美名。
查韦斯一直把玻利瓦尔视为自己的偶像。
2011年正好是委内瑞拉独立200周年。然而，对查韦斯而言，委内瑞拉并没有真正独立。
在“门罗主义”的影响下，美国宣称“美洲是美国人的美洲”，并一直视拉美为自家后院，对拉美国家的内政外交都施以强大影响。
拉美及加勒比国家共同体的成立让查韦斯看到了摆脱美国霸权的曙光。他希望这个新生的地区组织能够逐步取代美洲国家组织。
古巴领导人劳尔•卡斯特罗也表达了相同的观点。他说：“这可以被认为是这一地区在200年‘半独立’状态下发生的最重大的事件。因为，我们将在历史上第一次拥有一个属于我们自己的地区组织”。
巴西总统迪尔玛•罗塞夫在会议开幕前一天与查韦斯会面时也说：“200年前，加拉加斯好比拉美独立运动的一盏明灯……我相信玻利瓦尔的梦想。”
拉美一体化的思想由来已久，最早可追溯到玻利瓦尔主义。
在十九世纪初的拉美独立战争期间，玻利瓦尔提出了建立“美洲联邦”的设想。他希望刚从西班牙殖民统治下独立的新生国家团结起来，结成联盟，实行政治一体化，以此维护和巩固美洲国家的独立。
在他的努力下，现在的委内瑞拉、哥伦比亚、厄瓜多尔、巴拿马等成立了大哥伦比亚共和国。
但12年后大哥伦比亚共和国即宣告解体，玻利瓦尔主义遭遇重创。
尽管如此，玻利瓦尔的美洲主义思想仍被认为是拉丁美洲一体化理论的重要财富和思想基础。2001年，查韦斯提出并创立的“美洲玻利瓦尔替代计划”，很大程度上便出自玻利瓦尔主义。
在玻利瓦尔大陆联合思想的基础上，拉美一体化学者又相继提出了“地区主义”和“开放的地区主义”。从二十世纪50年代起，拉美地区相继成立了中美洲共同市场、拉丁美洲自由贸易协会、安第斯集团、加勒比共同市场、南方共同市场等次地区性组织。
“去美国化”渐成潮流
然而由于政治上的不稳定以及拉美国家间的互信缺失，该地区的一体化脚步总显得非常沉重。
另外，除了拉美国家内部的问题外，美国的干涉和影响也不可小视。
出于地缘政治的考虑，美国不希望看到一个强大的拉美联合体，所以一直千方百计地阻扰和暗中破坏拉美一体化进程，并试图通过建立美洲自由贸易区牢牢地控制住“后院”，把美洲真正变成美国的美洲。
美国的干涉遭到拉美国家越来越强烈的反弹。特别是当强加给拉美国家的“新自由主义”给拉美国家的经济发展带来“失去的十年”，人民生活水平停滞不前甚至倒退，拉美国家不再沉默。
进入二十一世纪，拉美政治出现了明显的“向左转”迹象。2006年，中左翼政权占拉美总面积的80％，覆盖人口70％以上。
以委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚等为代表的“激进左派”国家将美国在拉美的存在视为自身最大威胁，坚决“反美”。
以巴西、阿根廷等为代表的“温和左派”国家对美国的霸权行径也颇有微词，在一些具体问题上摩擦不断。
而以墨西哥、哥伦比亚等为代表的“亲美”国家虽在地区事务上对美国亦步亦趋，但也乐于见到一个更加独立、自强的地区联盟出现。
因此，“去美国化”成为拉美国家推动地区一体化的共同口号。
2005年，美国倡导的美洲自由贸易区在马德普拉塔峰会上被宣判死刑，美国想要影响和制约拉美一体化的企图遭到重挫。
此后，拉美一体化进程进入快车道。2007年，南美国家联盟正式成立，南美12国悉数参加。在此框架下，南美洲防务理事会、南方银行、南方石油公司等设想正一步一步落实。
“去美国化”浪潮凝聚了民心，推动了拉美一体化的进程。这一进程也减弱了美国在拉美地区的影响力，使拉美地区自主自强意识得以强化，对美国主导的美洲国家组织也产生了越来越大的不信任。
在此背景下，拉美及加勒比国家共同体的诞生只是时间问题。
拉美大国态度暧昧
拉美及加勒比国家共同体的成立不失为“去美国化”的一步好棋，但面对错综复杂的政治经济环境，拉美和加勒比国家还有很多乱局需要破解。
首先，拉美及加勒比国家共同体能否做到用一个声音说话，仍是未知数。33个成员国，能不能协调各方利益和诉求，形成统一立场，将决定拉美及加勒比国家共同体能否正常运作。
33个成员国之间意识形态、发展道路各异给相互间的协调沟通带来一定障碍。另外，美洲大陆以说西班牙语为主，而加勒比地区则以英语为主，两者在文化和感情上缺乏认同感和亲近感，也需要更多时间磨合沟通。
但最大的问题是，拉美及加勒比国家共同体类似于一个缺乏经济同盟的政治同盟。虽然拉美一体化已经走了半个多世纪，但经济一体化程度并不高，在拉美和加勒比 地区这一大版图内尚未形成任何贸易同盟或共同市场。没有经济同盟做支撑的政治同盟，更容易因经济问题发生摩擦，影响内部团结。
其次，拉美及加勒比国家共同体领头羊未定。
查韦斯曾在此次峰会上表示，希望智利、古巴与委内瑞拉组成“三驾马车”，共同领导这一新的多边机制。然而，巴西和阿根廷总统虽到会捧场，但不等闭幕式便提前离开了委内瑞拉。
这至少可以看出，目前巴西和阿根廷并无太大兴致参与拉美及加勒比国家共同体的创建和协调工作。
区域内最大的经济体巴西，老牌南美强国阿根廷，外加拉美第二大经济体墨西哥，这些拉美“重量级”国家没能成为牵头的“马车”，未免让人心生担忧：查韦斯所言的“三驾马车”能否承担起领导这一多边机制的责任？能否获得足够的支持？
另外，作为南美国家联盟的主要推动国，如果巴西和阿根廷将重心放在南美国家联盟之上，而疏于关心拉美及加勒比国家共同体，那么拉美地区统一声音将成为奢望。
再次，拉美及加勒比国家共同体的性质也有待确定。
仅仅是一种松散的论坛性质，大家开开会，叙叙旧，发发牢骚，解决一下内部纠纷？还是成立一个超国家机构，成为深化地区一体化的重要工具，协调对外立场，向外发出共同声音？此次峰会上，与会领导并未对此做出明确界定。
（《环球视野globalview.cn》第423期，摘自2011年12月16日出版的《环球》）
