
伊朗與馬來西亞關係非常微妙。在宗教上,馬來西亞屬於遜尼世俗派而伊朗是什葉派神權國家。原則上兩國關係十分緊張,1996年馬來西亞官方頒布宗教法令禁止什葉派教義傳播,導致對什葉派穆斯林群體的制度性排擠。
儘管該舉措主要出於國內宗教政策,但也反映了當時馬來西亞對伊朗宗教意識形態的警惕。但從最近以色列跟伊朗的衝突下,包括馬來西亞首相安華都對伊朗表達聲援,並鼓勵伊方反擊。
馬伊關係:在友好與敵意間擺蕩
馬哈迪首次執政期間,為了延續不結盟與穆斯林團結外交的原則。馬來西亞於1979年與伊朗建交,並在1982年承認伊斯蘭共和國。1983年歡迎伊朗副外長訪馬,深化雙邊交流。
在阿都拉繼任後,他以文明伊斯蘭(Islam Hadhari)為核心,推動溫和現代化與跨教派對話。2005年他發表《安曼訊息》,呼籲遏止極端主義和教派衝突,降低對什葉派敵意。甚至在2004年伊拉克納傑夫衝突期間,馬來西亞罕見呼籲美國停止對什葉聖城軍事行動,展現我國對什葉穆斯林群體關切。
直到納吉上台後,馬來西亞對伊關係出現轉向。面對聯合國制裁與核問題,他於2010年4月宣佈Petronas停止對伊出口汽油,強調伊朗核武問題須獲國際信任與IAEA監督,並要求伊朗遵守國際法與制裁規範,以維護區域穩定。
納吉更傾向沙烏地等遜尼盟友合作,2015年馬來西亞派軍撤僑也門,納吉更暗示支持反胡塞行動(也門親伊朗軍事勢力)。在內政上,納吉政府的安全部門密集取締什葉派活動,2016年更發生數起強迫失蹤案,顯示政府對伊朗及什葉派的強硬立場。
2018年政黨輪替後,外交關係又再一次擺蕩。再度執政的馬哈迪隨即調整中東政策,積極親近伊朗。2019年12月多哈論壇上,他反對美國單邊制裁,主張制裁應經聯合國依憲章執行,並倡議以黃金結算或易貨交易繞開美元。同月馬哈迪主導吉隆坡伊斯蘭峰會,邀請伊朗、土耳其、卡塔爾領袖,打造替代性穆斯林合作平台。
安華上任後延續我國不結盟原則,加強對伊關係,對國內什葉派活動採取克制和默許態度。而在以巴衝突下,安華更與伊朗在議題上保持一致,譴責以色列、支持停火與人道援助,外交態度上非常親近。
以伊衝突:馬來西亞政壇態度
這種對伊朗親近的態度在以伊衝突延續下來。我國政壇不管執政黨或反對黨,都強烈譴責以色列行動並聲援伊朗。而首相安華在6月15日霹靂的演講表示,馬來西亞抨擊以色列軍事行動,並堅定站在伊朗一邊。他甚至支持伊朗為維護國家尊嚴而對以色列採取反擊行動,稱此為他們正當權利。安華也贊揚伊朗在長期制裁下仍取得軍事科技進步,指出其反導系統如今能打擊特拉維夫,彰顯自力更生韌性。
外交部於6月13日事發當天就發表聲明,強烈譴責以色列對伊朗的襲擊,指責此舉公然違反國際法和聯合國憲章,嚴重威脅國際與區域和平。外交部亦確認空襲造成伊朗軍人和平民傷亡及基礎設施受損,並斥責此行動毫無挑釁且極不文明。但聲明同時支持美國與伊朗重啓核問題外交對話,顯示馬方傾向通過建設性對話和平化解緊張局勢。最後重申各方須遵守國際法,以對話方式解決衝突,實現全面持久和平。
結論
這裡便有兩個問題需要解答的,第一是為何馬來西亞雖對國內什葉派長期受限、宗教矛盾存在,卻在以色列發動戰爭時聲援伊朗?這源於馬來西亞歷來奉行“穆斯林團結”原則,在任一穆斯林群體遭受外部勢力侵害時,常超越遜尼與什葉的宗教分歧,展現對所有穆斯林被欺凌者的同情與支持。
儘管1996年頒布反什葉派法令、國內什葉派活動受限,但雙邊貿易依然活絡,2022年馬伊貿易額約368億令吉,顯示經濟往來具吸引力。若大馬在戰時聲援伊朗不僅能維繫能源、棕櫚油與科技教育等領域合作,亦保持與美國及聯合國的溝通渠道,避免外交孤立並維護馬來西亞的國際影響力。
再來,為何安華與外交部在措辭與語氣有顯著差異?我認為,首相安華作為民選領袖,面對國內外媒體與大眾,需要彰顯鮮明立場與團結意識,尤其須回應如伊斯蘭黨的泛伊斯蘭主張。因此在演講中鼓勵伊朗回擊,即使這樣會讓局勢更為混亂。
而外交部作為常設政府部門,則在譴責以色列襲擊、支持伊朗的同時,避免鼓勵局勢升溫。他們會強調雙邊遵守國際法與多邊對話框架,呼籲各方以建設性外交和平解決衝突,反映其專業務實、維護長期國家聲譽的角色定位。