中美俄欧态度谨慎 土耳其缘何率先承认塔利班

撰写:    2021-09-01

安卡拉方面与塔利班之间已经非常接近达成以下互惠协议了:即阿塔将喀布尔机场全权委托给土耳其与卡塔尔合作经营,作为交换,安卡拉方面将承认塔利班政权在阿富汗的合法地位”——8月29日,两位参与上述协议谈判的土耳其官员,以匿名形式向中东之眼网披露了这一颇具轰动性的消息。根据他们的描述,目前围绕该协议的谈判进展顺利,只待土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)批准即可正式生效。

2021 年 8 月 26 日,一名在阿富汗喀布尔机场外的致命袭击中受伤的男子躺在医院的床上。(AP)
2021年8月17日,阿富汗喀布尔机场,法国驻阿富汗大使大卫·马提农(David Martinon,左)与法国和阿富汗人一起,在等待搭乘法国军用运输机从阿富汗撤离。(AFP)
2021年8月16日,居住在阿富汗的英国公民和双重国籍人士登上一架军用飞机,准备从阿富汗喀布尔机场撤离。(Reuters)
2021年8月16日,在阿富汗喀布尔国际机场,数百人在一架美国空军C-17运输机的跑道上等待。(AP)
2021年8月16日,美国士兵在阿富汗喀布尔国际机场站岗。(AP)
2021年8月16日,喀布尔国际机场,数以千计的阿富汗民众涌向机场寻求逃离故土的机会。(Getty Images)
2021年8月16日,数以千计的阿富汗民众在喀布尔国际机场大门前等待逃离机会。(Getty Images)
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这样的协议对于当下的缔约双方来说是一种性价比最高的双赢模式,就塔利班来说,这是其再度掌权之后收获的首份外部认可,并将为之后可能出现的“国际承认”多米诺骨牌效应打开希望之窗。

就土耳其而言,自身在此前的阿富汗乱局中仅以北约盟国身份派军进入喀布尔机场协助联军撤离,其表现在几大外部强权里至多只是差强人意的级别。现在仅以承认塔利班政权为条件,获得了喀布尔机场的全权承包资格,从而为在后续的阿富汗重建进程中争取高位占得先机。

与此同时,以中美俄欧为代表的其他强权在是否承认阿塔的问题上依然表态谨慎。

8月29日,正在伊拉克参加地区安全峰会的法国总统马克龙(Emmanuel Macron)公开表示“巴黎方面正在同英德一道,与阿塔积极协商有关在喀布尔设立安全区,以便更为顺利地推进三国撤侨工作的问题”。但在承认塔利班政权的问题上并未松口,称“只有在阿塔能够践行尊重人权之承诺的前提下,我们(英法德)会考虑承认其政权合法性的问题”。

无独有偶,虽然一贯与塔利班积怨甚深的美国也在低调谋求与前者的和解,但与马克龙类似,作为美国国务卿的布林肯(Antony Blinken)在承认阿塔政权合法性的问题上同样给出了十分苛刻的前提条件。与此同时,中俄近来也始终保持与阿塔积极接触协商的姿态,但在承认政权合法性的问题上维持高度谨慎态度。