——从历史视角看缅甸局势
由 游无穷 2021年4月4日
据缅甸军方电视台报道,2021年2月1日,缅甸军方宣布实施为期一年的紧急状态,缅甸国防军总司令敏昂莱已经接管缅甸国家权力,副总统吴敏瑞将代行总统职务。缅甸军方同时宣布,缅甸原总统温敏、原国务资政昂山素季及一些民盟高级官员已经被军方软禁。缅甸军方表示,紧急状态结束后,将重新组织大选,届时国家权力将会移交给新当选的政党。
缅甸军方这次接管权力的直接动因,源自于2019年,缅甸全国民主联盟要求修改缅甸2008年宪法,而缅甸2008年宪法是缅甸军方移交行政权力前的制度安排,修改缅甸2008年宪法,无疑就是动了缅甸军方的命根子。
根据缅甸2008年宪法的规定,缅甸军队的统帅是缅甸国防军总司令;缅甸军队有权接管国家权力;缅甸国家副总统要由军方人士担任;缅甸政府中的国防部长、内政部长和边境事务部长需由军方人士担任;缅甸议会中25%的席位需预留给军方。
2019年,全国民主联盟提议案要求对缅甸2008年宪法进行修改。2020年3月,修改提案被缅甸军方和联邦巩固与发展党否决。
2020年11月8日,缅甸全国举行大选。大选结果是缅甸全国民主联盟获得了476个议席中的396席,占比超过83%,已经远超可以修改宪法的75%的界限。
随后,缅甸军方指责全国民主联盟在选举中存在舞弊行为,宣称缅甸全国有860多万张选票存在问题,要求缅甸联邦选举委员会相关负责人进行解释。
2021年1月28日晚,缅甸联邦选举委员会表示,此次大选中不存在计票舞弊和重复投票的行为。之后,就发生了前文发生的一幕。
缅甸风光
一直以来,缅甸军方以缅甸的监国者自居。可以说,缅甸在一定程度上是缅甸军方从英国殖民者手中争取到独立地位的。因此,缅甸军方在缅甸国内也一直享有着非常高的政治与社会地位,缅甸军方绝不会允许任何人试图改变这一地位。
关于这一点,我们从缅甸国父昂山的简历和缅甸独立的历史中就能看出一些端倪。
缅甸局部地图
1915年2月13日,昂山出生于缅甸中部马圭县的纳茂(Natmauk)镇。1932年,昂山在仰光大学学习期间,开始从事民族解放斗争。
1940年6月3日,英国殖民当局以“寻衅滋事涉嫌武力叛乱”为名,要对昂山进行逮捕。1940年8月8日,昂山化名为唐龙祥,乘坐挪威籍海轮”海狸“号,于8月24日,逃至中国福建厦门的鼓浪屿。
1940年9月,日本派往缅甸的特工陆军大佐铃木敬司,要求当时在厦门的日本占领军进行查找。日本宪兵队神田少佐在鼓浪屿一间简陋的小饭馆中找到了昂山。11月,昂山被日本人请到了东京。在这里,日本人与昂山达成了帮助缅甸独立的交易。
1941年12月珍珠港事变后,昂山与铃木敬司在泰国曼谷组织成立了缅甸独立军,铃木敬司任司令,奈温任副司令,昂山任参谋长。1942年1月4日,日军进攻缅甸,缅甸独立军随同日军一同攻入缅甸。3月8日,日军攻占仰光。但此时日军根本没有让缅甸独立的意思,昂山等人这才发现自己是被日本人利用了。
1943年3月11日,巴莫与昂山等人受邀访问日本。回国后,昂山出任傀儡政府的国防部长。
1944年,日本在缅甸的境况已是江河日下,昂山随即开始与驻印度的英军接触,并在军队内部,组织成立了“反法西斯人民自由联盟”,吴努任反法西斯人民自由同盟副主席,准备反正。
1945年3月27日,昂山率领缅甸国民军起义。昂山亲任前线指挥部总指挥,直至缅甸战役结束。
二战结束后,英国依然不同意缅甸独立,昂山带领民众进行抗争。1947年1月,昂山率领了缅甸独立代表团前往英国伦敦与时任英国首相克莱门特·理查德·艾德礼(Clement Richard Attlee)谈判。1947年1月27日,英国政府表示接受缅甸人自治,双方签署了“艾德礼-昂山协定”。
1947年7月19日,上午10点30分,昂山在主持总督执行委员会会议时,被枪手射杀身亡。昂山被刺后, 由制宪议会议长吴努接任自由同盟主席和临时政府总理。
1947年8月,吴努赴英国伦敦谈判,随后,双方签订关于缅甸独立的“艾德礼-吴努协定”。1948年1月4日缅甸独立,吴努出任第一任内阁总理,随后,连选连任。
此时的缅甸虽然表面上获得独立地位,但其国民经济本质上依然是殖民地经济,依然受到之前宗主国的控制与剥削。而且,英国撤出时,留下一个一国多邦的混乱政治体制,各邦与缅甸核心区离心离德,为了各自利益,甚至大打出手。
因吴努内阁政治上无力统合全缅甸,经济上也无法真正获得独立,故而在1962年3月2日,奈温发动政变,成立缅甸联邦革命委员会,建立缅甸军人统治。
奈温因与昂山共同组建了缅甸独立军而被称为“缅军之父”。 在奈温统治下,缅甸对内实行一党制,对外奉行不结盟政策,让缅甸得以平安的度过美苏争霸的动荡时期。
可以说,缅甸军政府在治理缅甸的过程中,还是有一些苦劳的。
冷战末期,苏联呈现疲态,美国在国际上大力推行所谓的“民主”。此时缅甸军方迫于压力,也赶了一回时髦,于1990年5月,举行一次大选。但缅甸军方很快发现这其中的危险,随即对大选的结果不予承认。
此次,缅甸军方再次发动政变,即是看准了域外国家相对实力下降,无法进行武力干预的时机,但也颇有被逼无奈的味道。如果依据缅甸2008年宪法,此次选举结果应该说是无效的。但以昂山素季为首的缅甸全国民主联盟却执意为之,对缅甸军方采取“欲除之而后快”的心态,实是有些鲁莽。
昂山素季
虽然昂山素季在缅甸群众中间侵淫多年,颇有声望,但目前缅甸全国民主联盟在一些重要的政府部门依然没有权力,如此仓促鲁莽行事,失败后又裹挟群众上街抗争,说明其政治经验还有欠缺。其所作为其实和缅甸军方如出一辙,都是为了巩固和加强自己的权力,完全没有为缅甸百姓和缅甸国家利益着想。
最近,缅甸局势陡然升级。
据外媒报道,缅甸政府军位于克伦邦帕本镇的66机动师75步兵营一处军营,于3月27日凌晨,被缅甸克伦民族武装第5旅攻占。缅甸政府军被打死60人,14人被俘。
随后,27日和28日,缅甸政府军先后两次空袭了克伦民族武装控制的地区。
克伦族与缅甸军方有世仇。克伦族在缅甸王国时期一直受到缅族统治者的打压。英国人为统治缅甸,对克伦族采取扶植的态度。在日本入侵缅甸时期,因克伦族与英国人站在一起,故遭到被日本人支持缅甸独立军的清剿。战后的《彬龙协议》,克伦族就没有在上面签字。
亚洲局部地图
可以预计,此次缅甸的混乱局势短期内不能缓解,如背后再有大国势力推波助澜,促使缅甸民族矛盾激化,缅甸国内局势将更加动荡不安。
昂山素季与英拉合影
日常生活中,每家都难免发生争吵。当邻居家里发生争吵时,我们这些近邻只能默默的装作不知道,而不能去旁边围观取笑。当邻居家里由争吵变成互殴的时候,我们更不能冲进对方家里,将某一方打死,而应采取劝和促谈的方式,尽可能的让双方坐下冷静一下,思考一下未来,并尽可能的帮助邻居收拾地上凌乱的杂物。
2021年3月31日,国务委员兼外长王毅在福建南平同新加坡外长维文举行会谈
2021年4月1日,国务委员兼外长王毅在福建南平同马来西亚外长希沙慕丁举行会谈
2021年4月2日,
国务委员兼外长王毅在福建南平同印度尼西亚外长蕾特诺举行会谈
2021年4月2日,国务委员兼外长王毅在福建南平同菲律宾外长洛钦举行会谈
2021年3月31日至4月2日,国务委员兼外长王毅在福建南平,先后与新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾四国外长讨论了缅甸局势。
王毅表示,中方对当前缅甸局势秉持“三个支持”:
一、中方支持缅各党各派在宪法和法律框架下,通过对话寻找政治解决分歧的路径,继续推进得来不易并适合缅国情的民主转型进程;
二、中方支持东盟坚持不干涉内政原则和协商一致传统,作为成熟的地区组织,以东盟方式鼓励并建设性参与缅内部和解进程;
三、中方支持尽快举行东盟领导人特别会议,在东盟框架内,共同探讨缓解局势、解决问题的有效办法。
王毅同时强调 “三个避免”:
一要避免继续发生流血冲突和平民伤亡,防止局势恶化甚至失控;
二要避免联合国安理会不当介入,损害缅主权并导致事态进一步复杂化;
三要避免一些外部势力在缅国内推波助澜、火上浇油,通过搞乱缅甸谋取私利。
王毅强调,中方将同各方保持沟通协调,同东盟一道加大劝和促谈,全力推动缅局势尽快回稳降温。