“9·11”事件是美国立国以来本土首次遭受重大军事打击,更是美国历史上的最重大而且改变了美国历史轨迹的事件之一。小布什总统领导的“新保守主义”政府在获得联合国授权的情况下,以反对国际恐怖主义的名义,率领北约盟国入侵主权国家阿富汗,所言不彻底消灭“基地”和塔利班两大恐怖组织誓不收兵。出兵阿富汗是北约盟国首次在传统防区之外进行军事行动,是实施“北约新战略概念”的重要步骤,因为事关北约前途,“只许成功”。布什政府视反恐为美独裁世界全球战略的重要机遇,随后便发动了伊拉克战争,开辟利比亚和叙利亚战场,剑指伊朗,结果却事与愿违。极度战略透支使美国迅速从顶峰跌落,特朗普在竞选和当政后多次提出从阿富汗撤军的政策意向,要求盟国分担军费并补交“保护费”。
2017年月8月21日,美国总统特朗普在弗吉尼亚州迈尔斯堡军事基地发表“阿富汗和南亚新战略”讲话,对竞选及当政后反复强调要从阿富汗撤军的政策意向做出颠覆性修正,宣布将向阿增兵。特朗普指出,美国进行的这场史上最为漫长的战争,耗资和伤亡巨大却未达目的,草率撤军留下的真空将由包括“伊斯兰国”和“基地”组织在内的恐怖分子迅速填补,阿富汗又将回到“9·11