社会科学报编辑部
当下,群众路线教育实践活动正在全国范围内如火如荼开展。十八届三中全会即将召开,党中央将对进一步改革开放作出全面部署,中央巡视组第二次检查启动……等等,一系列实践活动表明,中国共产党正在走向一个成熟的现代化的执政党。群众路线是中国共产党的宝贵财富,它产生于中国的历史传统和政治实践,在任何西方政治理论当中都找不到对应物。中国共产党是在群众中产生的政党,党的内在使命、组织原则、工作方法、精神品质都系于其同群众的血肉联系。
群众路线是党的精神传统。中国共产党从来就不是少数人的政党。1922年,党的二大制定的《关于共产党的组织章程决议案》就明确指出,党是“是为无产群众奋斗的政党”,“要‘到群众中去’要组成大的‘群众党”’。党在成立之初就有明确的身份自觉,它不是“精英党”,而是“群众党”。党的群众路线思想真正形成是在抗日战争时期。1929年9月28日,《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了“群众路线”概念。1981年党的十一届六中全会通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次把群众路线确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”之一。
群众路线不是凭空产生,也不是移花接木,而是扎根于中国的历史传统和政治运行实践,是党在长期斗争和建设过程中,不断总结经验的基础上形成的宝贵精神传统。群众路线不仅是中国共产党取得伟大成就的法宝,更是开创未来局面的基石。邓小平说,群众路线和群众观点是我们的“传家宝”。只要不丢掉这个“宝贝”,就能确保党的本色不变质。习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示,强调“枫桥经验”的实质就是要发掘、传承党的群众路线传统,领会我们党善于发动群众、紧紧依靠群众、密切联系群众的内在灵魂。历史反复证明,群众路线走得好,党的事业就蒸蒸日上;反之,则要遭受重大挫折。
群众路线是党的组织原则。1943年6月,毛泽东在《关于领导方法的若干问题》一文中指出,在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。将群众的意见(分散的无系统的意见、)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去做宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。这段话精辟地阐明了党的工作方法和组织原则。西方的票决民主,是以程序作为保证的形式民主:而中国共产党通过贯彻群众路线,追求的是一种更为实质的民主。群众路线既反对精英主义,又反对大众主义,它寻求的是两者之间的平衡点。作为执政党,不是简单地讨好选民,功利地琢磨选票,而是要真正将分散的群众意见整合起来.从实质上维护好、发展好群众的切身利益。
群众路线在党的组织原则上的核心体现就是民主集中制。在“民主基础上的集中”和在“集中指导下的民主”的过程,同党的群众路线“从群众中来”,“到群众中去”的过程完全一致。邓小平在八大党章修改报告中提出,民主集中制是群众路线在党的生活中的应用。群众路线是真正具有中国特色、中国气派、中国生命力的组织原则和工作方式。
群众路线是党的内在使命。群众路线的实质,归根到底就是要执政为民。共产党人区别于其他政党的显著的标志,就是和最广大的人民群众取得最密切的联系;全心全意地为人民服务,一切从人民的利益出发,而不是从个人或小集团的利益出发。然而,有一部分党的干部却背叛了自己的初衷,忘记了党的使命,如刘志军、蒋洁敏之流,身居高位,却心怀一己之私,最终不仅自己身败名裂,也败坏了党的名声,^严重损害了党的事业。
坚持党的群众路线,不仅是我们党在长期革命和建设中制胜的法宝,也是新形势下保持党的纯洁性和先进性的必然要求,更是带领群众发展致富,解决好群众的利益问题,维护好群众合法权益的根本保障。江泽民曾要求各级领导干部必须从巩固党的执政地位的高度出发,从促进经济和社会发展、维护社会稳定的大局出发,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,更好地为广大人民群众服务。只有牢记使命.才能不辱使命,为人民谋利益,应始终居于我们使命的核心之核心、关键之关键。
群众路线应进一步对接制度建设。将“走群众路线”简单等同于“抓作风建设”,这往往忽视了群众路线固有的制度要求,也因此往往看不到作风问题周期性爆发的根源。建党以来,虽然党的作风建设常抓不懈,中央也反复强调群众路线的极端重要性,反复警示脱离群众的危险,但脱离群众的问题并没有从根子上得到解决。究其根源,恐怕就在于作风建设难免“一阵风”,一阵紧一阵松。强调群众路线,决不能仅局限于作风建设,而应建章立制,通过党和国家的制度加以确保。习近平同志说,保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题,作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓,特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。制度一经形成,就要严格遵守,执行制度没有例外。
战时的中国非今日之中国,战时的群众亦非今日之群众。非常时期,行重典治党有其客观必要性,而和平时期、发展时期,更应该通过民主的制度性建设起到“四两拔千斤”的作用。如今的群众,自主性极大增强,政治参与的热情极大提高,简单沿用原来的群众动员方式显然难以起到预期的效果。群众路线应当与时俱进,通过制度建设让党员活动规范化、群众参与有序化,充分利用新的理论资源和技术平台,发挥“一上”“一下”两个主动,创造党和群众互动更加生动活泼的局面。
群众路线的国家保障是人民-民主。群众路线和人民群众当家作主,两者具有相同的追求。党的十八大报告指出,“人民民主是社会主义的生命”,要“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”。党的群众路线强调“一切为了群众、一切依靠群众;从群众中来、到群众中去”。而民主政治主张“民有、民治、民享”,二者实际上异曲而同工。
实行群众路线,主要是从党的组织原则、领导作风和施政方式出发,强调中国共产党作为领导集体如何做好执政党、如何带领全国人民实现中国特色社会主义伟大目标的问题;而人民民主则更多从人民的主体性和能动性出发,强调国家基本制度的建构和完善。较好地实行了群众路线,就是从实质上发展了人民民主;而没有了人民民主、的实质,群众路线就将成为无本之木、无源之水。群众路线和人民民主结合起来,才构成中国政治运行模式的“完整版”。水中行舟,舵手是它的灵魂,而水才是大船的真正载体。因此,归根到底,人民民主才是群众路线的基石和主旋律。
胡锦涛在纪念建党90周年讲话时指出,90年来党的发展历程告诉我们,来自人民、植根人民、服务人民,是我们党永远立于不败之地的根本。习近平总书记多次讲到,党的先进性和执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在现进,现在先进不等于永远先进。这从正反两方面揭示出,人民永远是党和国家的根基,不论是自上而下的作风建设,还是自下而上的人民民主,都是为了让党的战斗力更强,国家的根基更稳固。
(《环球视野globalview.cn》第594期,摘自2013年10月31日《社会科学报》)