05/10/18
作者/来源：谢诗坚 诗华 http://news.seehua.com
在这份「人民宪章」中第二条提出「马来亚的公民权即是一种国籍，其名称为『马来由』（Melayu），享有公民权者即可称为『马来由人』，负有对马来亚联合邦效忠之责任，公民权是发给出生、归化或由于婚姻而永久效忠于这个国家的人民。」
巫统元老东姑拉沙里9月29日为第七届马来文明局（ADAB）年度大会主持开幕时重提一段70年前的歷史。他说，由马来国民党（PKMM）在独立前10年（即1947年）提出的建议，即允许所有人民以「马来由」（Melayu）的身份作为公民的「称號」，在今天来说是值得重视的。若当年建议被接纳，那么一直以来困扰人民的种族问题就不会存在。
但不是很多人明白其中的歷史渊源，自然会对东姑拉沙里的建议无法完全瞭解。其实他的目的是「解决一直存在的种族问题」。
暂且不深入討论东姑拉沙里的建议是否可行，但我们认为有必要將这一段歷史的来龙去脉釐清楚，而且也要对东姑拉沙里在文字上的使用与事实有些出入作出补正。
原本在三十年代马来亚的民族主义分子依布拉欣耶谷（IbrahimYaacob）在1937年成立「马来青年同盟」（KMM），其政治主张是组成一个包括马来亚在內的「大印度尼西亚」国家，但其反殖反英的立场，在1942年日本南侵前，其领导人就被英殖民政府扣押和收监。日军入侵后，也利用他们反英。
「大印尼」计划胎死腹中
当1945年日本战败投降后，这一批左翼马来精英就在当年10月成立马来国民党，其领导人包括后来成为伊党主席的布哈鲁丁、人民党主席的阿末布斯达曼及劳工党主席的莫哈末依萨。
在这之前的两个月（1945年8月12日），印尼的苏卡诺（后来的印尼总统）和哈达（后来的副总统）在太平会晤依布拉欣耶谷，他们同意在未来建议立一个大印尼国家。但是3天后（8月15日），日本即告投降，而苏卡诺也急切在8月17日宣佈印尼独立（但未获得荷兰同意，因而爆发內战，直到1949年苏卡诺才重获控制权，而马来亚也回归英国统治）。
此时，在半岛失势的依布拉欣耶谷携其家人飞雅加达避难，直到1979年在印尼逝世。也因为耶谷失掉领导地位，已和马来国民党沾不上边，其「大印尼」计划也胎死腹中。
马来国民党在霹雳成立后的两个月（1945年12月）又有一个非马来人的政党—马来亚民主同盟在新加坡成立。这两个政党虽然分別归为种族性政党，但却是左翼政党，也与马共有某些联繫。
在1946年时，英国政府在不徵询民意下推出「马来联邦」（MalayaUnion）宪制，內中不提各州苏丹的地位，也没有提及马来人的特別地位，引起马来社会的关注和反对。在柔佛州务大臣拿督翁的领导下，成功號召41个马来团体於1946年3月4日在吉隆坡举行马来人大会，除了抗议「马来联邦」的成立外，也决定成立「全国马来人统一机构」，即巫统。这个政党在同年5月11日获准註册。
马来人左右派系
马来国民党虽参与抗议大会，但在3个月后，它就退出而继续走左翼路线。这样一来，马来人基本上分成两大派系，一派属右派，是由拿督翁领导的巫统，获得英国的信任，同意搁置马来联邦宪政，转而与巫统谈商新的宪制。但另一派则是左派，也就是由布哈鲁丁领导的马来国民党，它与其他非巫统体系的团体合作。
1947年初，由英政府与巫统及各州统治者制定的「马来亚联合邦协定」草案公佈。因內中涉及不公平的条文，民间社团大举反对，包括新加坡被强制隔离。除了檳甲出生的人是自动成为公民外，其他州的非马来人得申请公民权。
在这种情势下，一方面由马来亚民主同盟领导的各族团体及快组成联合行动委员会（AMCJA）（1946年12月22日），参与的团体还有马来亚新民主青年团、印度国大党、马来亚妇女联合会、马来亚抗日退伍同志会、泛马职工总会等，公推陈禎禄出任联合会主席。
在另一方面，由马来国民党为首的非亲巫统的团体也在1947年2月2日催生了「马来人民联合阵线」（Putera），成员尚有烈火青年团、农民协会、觉醒妇女团等。
由於英国不愿就协定条文进行修改和討论，导致AMCJA及Putera两大阵线结合在一起，另行草擬和提出「马来亚人民宪章」（ThePeople’sConstitution），希望能得到英国接纳。
「人民宪章」提公民定义
在这份「人民宪章」中第二条提出「马来亚的公民权即是一种国籍，其名称为『马来由』（Melayu），享有公民权者即可称为『马来由人』，负有对马来亚联合邦效忠之责任（「马来由」之名称毫无含蓄宗教的意味），公民权是发给出生、归化或由於婚姻而永久效忠於这个国家的人民。」
根据已故李烔才（前新加坡文化部政务部长）的回忆录《追寻自己的国家》一书中披露，冠以「马来由」来识別公民地位的建议是由布斯达曼（当时马来国民党的领导人之一）所提出，后来获得接纳写入人民宪章。
因为AMCJA及Putera提出的建议不被英国人接受，终於在1947年10月20日爆发有史以来最大规模的马新两地大罢市。遗憾的是，英国置之不理，且在1948年2月实施「马来亚联合邦协定」，迫使马来亚民主同盟收档。同年6月英政府宣佈马共为非法组织，並在1950年查封马来国民党，一锤钉死「人民宪章」。
不知为什么，东姑拉沙里既身为巫统要员，近日却重提当日不能被接受的把「马来由」当公民权的標誌，看来也可能被聊备一格或不了了之。
