•兰 旻•
核心提示：对于伴随彩票业发展出现的诸多问题，我们不能简单地限制或停止其销售，但国家应对整个彩票行业进行更有效的监督和管理；同时，要对公众进行理性引导，使其树立正确的价值观，并帮助贫困的人们自食其力，实现真正的富裕。
国家财政部的统计显示，2012年全国共销售彩票2615亿元，比上年同期增加399亿元，增长18％。对此，英国《金融时报》发表文章称，中国的彩票创造了世界上有史以来最大规模的彩票繁荣，其销售额仅次于美国，中国将在未来10年成为世界最大的彩票市场。
新中国建立后，彩票曾长期被政府所禁止，直到上世纪80年代情况才发生变化。一方面，改革开放使国民生活水平不断提高；另一方面，仅凭财政拨款已经难以满 足社会保障的需要。鉴于此，国务院于1987年和1994年先后批准发行中国福利彩票和中国体育彩票，开辟了向社会筹资办福利的新道路。
20多年来，中国彩票业发展迅猛，除了销量逐年猛涨，彩民数量也呈几何倍数增长。据统计，目前中国有近2亿人经常买彩票。此外，北京师范大学国家彩票发展研究院也于2012年夏天正式成立，并开始招收彩票专业硕士研究生。
尽管彩票在中国的发展顺风顺水，呈现出一派生机勃勃的景象，但这种繁荣的背后却潜藏着危机。首先，通过销售彩票进行社会筹资来兴办公共福利事业，需要整个 行业具有很高的公信力，这种公信力既应体现在彩票流通过程的公正、公平，也应体现在彩票销售收入流向的公开和透明。但目前国内彩票在开奖和兑奖方面却存在 着严重的过程不透明和信息不对称，时常引发彩民和社会的质疑；而监管机制的不完善也使彩票收入无法做到数额和用途的完全公开，截至2012年底，全国仅有 北京、陕西、四川、山东等十余省市公布了2011年彩票公益金筹集分配或使用情况。以上两方面的缺陷使国内彩票正面临着公信力缺失的威胁，一旦丧失公信 力，彩票将失去其最初设立的意义。
此外，彩票业的兴盛对国人的财富观也形成了冲击。传统的财富观讲究通过自己的双手和辛勤劳动创造财富，但彩票的出现却给了国人一夜暴富的机会，加之诸如 “2元换取500万”之类宣传的推波助澜，越来越多的人将自己的命运交给了一串串毫无意义的数字，交给了那看似存在却又虚无缥缈的概率。从国内的情况来 看，贫困地区的居民比发达地区的居民消费了更多的彩票，因为前者对于财富的渴求度更高，并且客观条件限制了他们迅速致富，所以他们就将改变命运的希望寄托 在了彩票上，但换来的结局往往是越买越穷、越穷越买。久而久之，他们中的一部分人在心理上呈现出病态，成为了问题彩民。据调查，目前全国大约有700万的 问题彩民，其中包括43万的重度问题彩民，他们普遍都对“中奖”产生了精神成瘾的症状，甚至演变为生理疾病。问题彩民的增多，将会带来一系列的社会问题， 例如挪用公款、偷盗案件数量的上升，而因彩票引发的经济纠纷、家庭失和，也会给社会稳定埋下隐患。
当然，对于伴随彩票业发展出现的诸多问题，我们不能简单地限制或停止其销售，毕竟它对推动公共福利事业还是起到了一定的作用，但国家应对整个彩票行业进行 更有效的监督和管理，消除其给社会带来的诸多负面影响；同时，要对公众进行理性引导，使其树立正确的价值观，并帮助贫困的人们自食其力，实现真正的富裕。
（《环球视野globalview.cn》第532期，摘自2013年1月29日《世界新闻报》）
