•支林飞•
最近，俄罗斯总统普京决心拔掉美国的“胡萝卜”：下令美国国际开发署停止在该国一切活动，并限期将其人员撤离。俄方的理由是，美国假借对外援助的名义，扶植和鼓励非政府的人权和反对派组织，干扰俄罗斯选举，干涉其内政。
其实，国际开发署是美国的重要外交工具之一，其触角伸到世界各地，包括190多个国家和地区都有他们的身影。
为在俄活动拨款5200万美元
去年，时任总理的普京宣布再次参选总统，美政府对立场反美、态度强硬的他再次掌权感到担忧，试图通过资助民间选举监督组织，来检举作弊和鼓动民众抗议游行等方式，为普京上台设置障碍。在普京上台后，这些组织鼓动群众游行和施加舆论压力。
美国资助的一个主要的俄非政府组织戈罗斯，它在去年12月带头谴责俄国家杜马选举存在作弊现象，并煽动数万名抗议者上街游行。此外，俄罗斯从事人权活动的非政府组织－－纪念组织、监督政府腐败的国际透明组织等也都得到国际开发署的资助。
美国国际开发署最早是在前苏联解体后进入俄罗斯的，除了资助类似戈罗斯这样的人权组织外，还借进行人道救助活动进行渗透，向那些很少得到俄政府帮助的民间医疗和环境团体提供资金，笼络人心。美国会已批准2013财年为国际开发署在俄罗斯活动拨款5200万美元的预算。
触角伸到世界各个角落
美国在海外推行外交政策，使用的是“胡萝卡+大棒”政策：一方面推动金元外交，尽量表露出温情脉脉，在援助的伪装下推行价值观；另一方面则动用武力，推翻仇视美国的外国政敌的统治。历史证明，美国的“胡萝卜”政策效果更佳。
美国际开发署最早起源于1949年杜鲁门总统建议成立的国际开发援助计划，被作为美外交政策的主要组成部分，发挥两方面作用：一方面是通过在发展中国家帮 助消除贫困和增加商品生产，为美国开拓海外市场；另一方面是通过帮助一些国家实行资本主义制度而实现繁荣，从而削弱共产主义影响。
1961年，肯尼迪总统签署了国会通过的对外援助法案，正式成立美国际开发署，以整合所有外援机构，统一开展工作。
如今，国际开发署年预算占美年度财政预算的1％，2011财年则高达350多亿美元。该署触角伸到世界各个角落，向190多个国家和地区派遣人员。
7万名选举观察员活跃中东
美国际开发署的工作范围十分广泛，包括推进民主、人权和良政、促进经济增长和贸易、确保农业和食品安全、抗击疾病等。其主要方式就是资助各国的政府或非政 府组织和机构，由它们代为执行具体工作，潜移默化地推销美国价值观。美国际开发署还与联合国联合开展“千年发展目标”项目，以帮助贫穷国家发展和抗击疾 病。
即使在叙利亚，去年以来美一直对巴沙尔政府实行严厉制裁以迫其下台，但另一方面，美一直在通过联合国向叙提供援助。截至今年9月，美已向叙提供超过1亿美元的人道援助。
美国是去年发生的中东“阿拉伯变局”运动的幕后黑手之一。美国际开发署为了帮助突尼斯和埃及举行民主选举，投入巨资培训了7万多名选举观察员，并为大约200多万人提供选民培训课程。
在海外通过资助非政府组织的方式，推销民主价值，煽动反政府运动，干预他国选举，普京正是识破了美国的伎俩，才决计拔掉美国的“胡萝卜”，以杜绝隐患。
（《环球视野globalview.cn》第525期，摘自2012年12月上《读天下》）
