欧洲移民困境，看看法国郊区危机

今年二月初，巴黎北郊警察暴力执法，造成黑人青年戴奥被警棍捅肛致重伤，随后警方内部监察机构初步认定“证据不足”，“强奸”指控不成立。该事件点燃郊区移民怒火，游行示威持续十余天，逐渐演变为暴力打砸烧，社会矛盾再次激化。

吸取2005年巴黎郊区大规模骚乱的教训，法社会党政府此次应急措施还算及时得当，一方面安抚民众，总统奥朗德及时到医院看望伤者，走访郊区青年机构，总理卡泽纳夫亲自督办严查类似新起诉，呼吁民众保持冷静；另一方面不忘安抚警察，称“司法系统保护警察在内的所有公民”，呼吁重建“警民互信”。目前看来，该事件影响已处在可控范围，没有造成更大危机。

由来已久的巴黎郊区问题，实则是法国，乃至整个欧洲移民问题的缩影，其中欧洲穆斯林移民的融合难问题最为突出。欧洲穆斯林移民问题始于二战后，大量穆斯林劳工涌入，帮助欧洲大陆从一片废墟中重建，成就了欧洲“经济奇迹”，但也日益成为社会冲突的主要因素。欧洲穆斯林人口总量约4410万，占欧洲总人口约6%，法国最多，约600万，占总人口近10%。此外，穆斯林人口生育率高，人口结构年轻，增长很快。此外，合法、非法穆斯林移民、难民仍不断涌入欧洲。穆斯林移民习惯集中居住，形成“城中城”、“郊区国”，且长期徘徊于社会底层，在经济、社会及政治生活等各方面均远逊于本土白人。据统计，法、德两国穆斯林移民失业率均在全国平均失业率2倍以上，其中法国25岁以下穆斯林青年失业率高达50%，就业难加上子女数量多，穆斯林移民更容易陷入贫困。穆斯林移民在教育、求职等方面普遍存在“透明天花板”限制，社会上升通道狭窄，德国只有5%穆斯林移民有高等学历，而德国受高等教育平均比例为19%。法国调查表明，若以“能力”相当的虚拟简历申请工作，拥有穆斯林姓名的“虚拟人”获得工作的机会远远低于他人。此外，穆斯林移民犯罪率高，欧洲各国政府常自然地将违法犯罪同穆斯林挂钩，“歧视性执法”就成为了近年来“戴奥案”屡见不鲜的原因。

除了欧洲主流社会与穆斯林等少数族裔在文化、宗教等方面与生俱来的“不兼容性”外，经济长期低迷是移民融合难的根本原因。上世纪90年代中期以来，全球化和欧洲一体化加快发展，新的竞争与挑战日益冲击国家旧体制，福利社会负面问题日益突出，欧洲经济日趋困难，竞争力下降，失业率上升。2008年全球经济危机和2010年欧洲主权债务危机给欧洲沉重打击，缺乏劳动技能、教育程度低的穆斯林移民受到冲击最大。极右思想趁势崛起，进一步加剧社会对立，穆斯林移民处境更加边缘化。“伊斯兰国”等极端组织趁虚而入，利用极端思想蛊惑欧洲本土穆斯林青年，使其以《查理周刊》恐袭等极端方式“报复”欧洲国家。2015年以来，欧洲各国政府纷纷出台强硬措施加强对穆斯林监控，反过来进一步激化社会敌对情绪，更由此形成恶性循环，造成今天欧洲各国的维稳困局。

在这种背景下，各国极右势力利用民众不安心理，大肆鼓吹民粹、排外言论，赢得不少民众支持。法国“国民阵线”主席勒庞就是欧洲影响力最大的极右领导人之一，也是目前法国2017年总统大选民调中的领头羊，支持率高达25-30%。

勒庞在竞选纲领中高呼“法国人优先”，主张将移民控制在每年1万人，只向法国公民保留免费教育等权利，提高雇佣外国人成本，严控非法移民等措施。

虽然勒庞在法国现有选举制度下很难赢得第二轮选举，当选法国总统机会不大，但其所代表的欧洲排外、保守的一面却在大行其道。受其影响和牵制，欧洲主流政党在移民和一体化问题上都在右转，变得更加强硬，欧洲边境政策也在收紧。因此，开放、包容、互助的欧盟精神定会受到冲击，欧洲一体化进程也将受阻。

慕阳子 中国现代国际关系研究院助理研究员