特朗普为什么要提出“美国优先”？

70岁的特朗普在过去19个月，风风火火，四处赶场演说，跑断了腿，喊破了嗓子，“风餐露宿”，饿了就吃点饼干汉堡包，体重下降了数公斤。他冲破了美国主流媒体长期排炮式的攻击，共和党高层领导千方百计地阻挠，以及种种“丑闻”抹黑，“过五关斩六将”，击败共和党内16位对手以及受美国主流媒体追捧，财团们鼎力相助的现有建制代表人物——希拉里。这个被称为“小丑”、“白痴”、“蠢货”、“疯子”、“不靠谱”的人—特朗普竟然赢得了大选，令世界吃惊不解。

特朗普为什么要提出“美国优先”？

特朗普上台，强调的重要政策之一就是“美国优先”。原因是什么？

事实上，在过去的数十年里，多数美国人的生活水平一直在下降。美国许多公司外迁，导致美国国内制造业空心化，就业岗位外流，大公司在国外获得的丰厚利润存在国外，美国工人并未受益。由此，美国失业率居高不下，经济低迷，中产阶级队伍在萎缩，贫富差距在拉大。用一句话说，现有的美国建制主要是为美国1%的人服务的，而忽略了99%的老百姓。

人们曾经渴期盼奥巴马上台后能够改变这种局面，结果奥巴马仍然站到了1%一边，令美国人大失所望。2008年金融危机后，奥巴马用美国纳税人的钱救助华尔街和即将倒闭的大企业，他们得救后，并未把救助款归还政府，而是中饱私囊;他用纳税人的钱去国外搞政权更替打仗，乘机大肆售卖军火，销售武器的收益却落入极少数人的手中，而战费却由美国纳税人买单。

特朗普看到了这个不满的“沉默的大多数”，提出了“美国优先”，要当所有美国人总统的口号，代表了被遗忘，被践踏，被歧视的美国人的心声。所谓美国优先，就是首先要把美国国内的事情办好。美国是在西方工业发达国家中，唯一一个把住房、医疗、教育都推向市场的国家。普京说过：这样做的国家肯定是一个没有良心的政府。这是一个为多数人服务，还是为少数人服务的核心问题。道理很简单，安居才能乐业，生病能够得到救治，教育是对国家未来的投资。

就业，就业，就业!

美国人最关心的是就业。美国人有了工作，就有房子和汽车，丢了工作，不能按期付款，房子、汽车就会被银行收回(foreclose，即取消抵押贷款赎回权)。2008年金融危机之后，美国出现大量的无家可归者，有的露宿街头，许多地方出现了“帐篷城市”(tent city)，据哥伦比亚广播公司11月22日提供的数据，仅加利福尼亚州现在还有12万无家可归者，其中66%露宿街头。

于是，如何解决就业问题就成为特朗普国内政策的头等大事。这是他给予美国人的最大大承诺。特朗普说：“我的第一项任务就把我们的工作撤回来，撤销那些损害中产阶级工人和小企业的规定”。他提出的口号是“买美国货，雇美国人”，尽力阻止企业外流，降低企业税，提高美国产品竞争力，把企业留在国内，把就业机会留在国内;鼓励外流的企业回归，拟对外流企业返销美国国内的产品征收高达35%的惩罚性关税;退出环太平洋伙伴关系协议，退出与欧洲的贸易协议，甚至退出北美自由贸易协定，主要是为了阻止美国企业再外流。

为了创造就业，特朗普计划大搞基础设施建设。维修或新建道路、桥梁、机场和铁路。美国有1/4的桥梁结构已经老旧，超设计负荷运作，多次发生桥梁和过街桥坍塌，酿成重大交通伤亡事故。有的公路成了搓板路，地铁设备陈旧。从1989年至1998年，我8次出差纽约、华盛顿等地，深有体会。据统计，2014年每个公交车乘客花费在拥堵上的时间为42小时，而1984年仅为20小时。美国全国每年因为拥堵消耗的时间为30亿小时，因此浪费汽油量高达30亿加仑。

最主要原因是多年来对基础设施维修和建设投资不足。美国联邦的汽油税是建设道路桥梁和地铁的资金来源。但是自1993年以来，汽油税率一直为美每加仑18.4 美分。初步估算，基础设施建设大约需要1万亿美元的资金。钱从哪里来？现在有些国家的大公司表示要到美国投资，有些外流的美国公司也表示回归美国。这对特朗普都是喜讯。

美国会实现“全民医疗”吗？

美国的医疗费用是世界工业发达国家中最高的。2015年美国的医疗费用支出达到3.2万亿美元，占美国GDP 17.8 %。每个人的医疗费用平均为9,990美元。然而自1993年以来，美国的人均预期寿命却下降了。2014年为78.9岁，2015年下降到78.8岁。花了这么多钱，美国却一直未能实施全民医疗。美国也成为发达国家中最不健康的国家。奥巴马推出的医疗法案并未解决根本问题，还有数千万人没有公共医疗。

美国的医疗体制必须彻底改革。桑德斯提出学习丹麦，实行全民医疗。医疗是关系国计民生的大事，不能完全推向市场。这是美国与多数西北欧国家不同之处。而特朗普要对奥巴马的医疗法案进行修改，如果能够实现全民医疗，特朗普将成为美国历历史上最伟大的总统之一。

“移民的后裔”严控移民!

美国是一个移民国家。美国也是靠移民建设起来的国家。特朗普也是移民的后裔。但是移民不能无序流入。经济繁荣的时候，问题不大，一旦经济欠佳，非法移民流入过多，会造成与美国人争夺就业机会，也不利于国家安全。

特朗普将加强对非法移民进入美国的控制，并对已经进入美国的非法移民，即那些具有犯罪记录，犯罪团伙成员以及毒品贩子驱逐出境或遣返。为了国家安全，这是得人心的举措。至于在美国和墨西哥边境修建“长城”，工程浩大，需要大量资金，难于在国会获得通过。实际上，美墨边境已经有了铁丝网墙，稍加加固也就可以了。

美国南方是蔬菜和水果产区，采摘水果蔬菜需要大量人力，农场主欢迎廉价非法移民。否则，美国的蔬菜和水果价格将会大幅上扬。这也是长期以来非法移民屡禁不止的重要原因之一。

(作者是前外交官)