韩日情报同盟形成，东北亚局势危矣

历史将铭记这一天。2016年11月23日，韩国国防部长官韩民求与日本驻韩国大使长岭安政代表两国正式签署韩日《军事情报保护协定》。该协定是1945年韩国从日本殖民统治中获得解放（光复）后的两国首个军事协定。韩日情报同盟由此达成。

该协定从重启谈判到缔结就一直备受争议。当天，多个韩国市民团体在位于首尔龙山区的国防部办公大楼前举行示威活动，抗议韩国政府仓促签署韩日《军事情报保护协定》。韩国国防部本来宣布公开协定签署仪式，却突然变卦。虽然记者们表示有知情权，要求公开，但无济于事。对此，30名摄影记者将相机放在地上，拒绝采访。他们把双手交叉放在胸前看着前来签名的日本驻韩大使长岭安政进入国防部。据民调机构“盖洛普韩国”11月18日发布的调查显示，59%的韩国民众反对该协定。韩国国防部相关负责人在协定签署后召开的记者会上表示，国防部虚心接受“政府并未为争取民众理解和支持协定付出足够的努力”的批评。政府将通过多种渠道继续向民众介绍协定的必要性。由此可见，朴槿惠政府不仅注意到了民众的大力反对，还承认了争取民意支持韩日《军情协定》的努力不够，可谓是明知不可为而为之的安保蠢动。

在韩日推进签署协定的过程中，有意见指出鉴于当前国内局势、韩国民众对日本的情绪，现在不宜签署协定，但是国防部认为，在来自朝鲜的威胁愈演愈烈的情况下，维护国家安全和国民人身安全是首要任务。试问，朝鲜在9月9日的第五次核试验后，对韩国发动直接、正面的军事挑衅了吗？事实上，朝鲜近期总体表现相当克制，军事上没有任何挑衅动作。朝鲜威胁愈演愈烈，成为了堂而皇之的借口和一戳就破的气泡。朴槿惠政府最常打也最好打的牌就是外交安保牌，动辄拿“朝鲜威胁论”祭旗，强推罔顾民意的外交安保动议。

韩国国防部长官韩民求在签字仪式上向日本驻韩国大使长岭安政明确传达韩国民众对日本自卫队出兵半岛、日本军事大国化、韩国被纳入美国导弹防御系统的忧虑。长岭安政对此表示充分理解。此外，国防部方面表示，将严正应对日本主张独岛主权或歪曲历史的做法。然而，事实是，韩国军方在该协定签署前，突然推迟原定于11月24日进行的独岛防御训练。有批评称其是对日本低姿态的“屈辱外交”。并且，在日本军国主义思潮抬头、日本首相安倍晋三未对侵略历史事实改变原有立场，而试图将日本打造成“能战国家”的情况下，韩日共享敏感的军事信息可能危及半岛安全。韩方向日本提供朝鲜核导威胁或为自卫队以朝鲜威胁为借口进军韩半岛开辟道路。虽然韩国政府坚称日本自卫队在未获韩方同意的情况下不得进入半岛，但这不会完全抵消舆论对日本或以本国安全为由单方面采取军事行动的忧虑。因此，这是门户大开的“引狼入室”之举。

并且，朴槿惠政府通过程式设计使得韩日《军事情报保护协定》无需韩国国会批准即可生效。共同民主党、国民之党、正义党等三大在野党方面纷纷抨击《军事情报保护协定》是“卖国协定”，系由没有国政运营资格的朴槿惠仓促批准。有人批评称，“这是日本谋求军事大国战略的一环”、“这是政府企图通过安保这一借口，从政略上攻克亲信干政事件”。现在韩国在野党正在推进国防部部长韩民求罢免案的通过。

由上可见，朴槿惠政府在抗议声中不顾民众、舆论和在野党的反对，一意孤行地单方面推进协定签署，让人不禁怀疑身为民主国家的韩国出现了一个独断专行、藐视民众的帝王式总统。

朴槿惠政府急不可耐与“世仇、宿敌”日本修好，与朴家血脉中的亲日基因有莫大关联。朴槿惠的父亲、前韩国军事独裁者朴正熙在日据时期曾经担任日本帝国陆军军官，充当日本人的走狗。在亲日基因的发作下，朴槿惠政府在一些敏感且危险的安保议题上“肆意妄为”。2015年12月28日，朴槿惠政府在未征求慰安妇本人意见的情况下“先斩后奏”地与日本签署了被民众冠之为“丧权辱国”的慰安妇协议。46名幸存的慰安妇表示，她们未能在日韩慰安妇协议的打造中发表任何意见。她们拒绝接受日本不是以正式的战争赔款形式提供的资金，因为那无法体现出法律上的认罪和道德上的责任承担。而在日韩慰安妇协议中，日本只是以人道主义援助的形式提供资金。美国塔夫斯大学弗莱彻法律与外交学院的朝韩研究教授李成允（Lee Sung-yoon）曾表示，朴槿惠的政治对手现在可以把她描述成“亲日通敌者，就像他们曾经对她父亲所做的那样。”由此，我们就能理解为何朴槿惠政府对日外交如此谄媚了。这次协定的签署可视为朴槿惠政府“媚日外交”的故技重施。

此外，在总统亲信门引起轩然大波的特殊时局下，朴槿惠政府快马加鞭仅用了27天就完成了从宣布重启GSOMIA谈判到正式签署生效的整个过程，其绕过民意搞突袭，急于签署该协定是打算在总统亲信门吸引舆论注意力转移国内视线之际乱中“取栗”，趁机卸掉棘手的包袱。可见，韩日此次签署协定充满了密室政治的色彩和暗箱操作的印记，将个人政治命运置于国家利益之上，为了自己的政治生命不惜损害长远的国家利益。

鉴于此后韩日两国可不经美国直接共享包括反导信息在内的二级以下军事机密，韩美在加速“萨德”反导系统部署入韩，未来日本也将引进“萨德”反导系统，美国在关岛已经部署“萨德”反导系统，美韩日“萨德”反导系统将实现联网，形成“优势互补”。那么，美国亚太导弹防御系统和美日韩三边反导联盟就有望实现。这必将加剧半岛的对立与对抗，危害东北亚地区的安全与稳定，严重损害中国、俄罗斯以及朝鲜的战略安全利益。中国必须予以警惕、积极应对，加强自身反导能力的建设，与俄罗斯加强反导合作，以实现东北亚战略力量的重新“再平衡”。

（李家成 辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员）