俄罗斯的南千岛群岛“军事情结”

南千岛群岛位于俄罗斯远东堪察加半岛与日本北海道之间，包括齿舞、色丹、国后和择捉四个主岛，日本则称之为北方四岛。苏联在第二次世界大战对日作战时占领了这些岛屿，并在二战结束一直进行着实际控制。俄日之间围绕争议岛屿归属问题长期争论不休，至今仍未签署正式和平协定。5月6日，俄日两国领导人在俄南部城市索契进行了长达三个多小时的会晤，重点讨论了南千岛群岛问题的解决思路，但并未达成任何协议。而与此同时，俄罗斯则不断加强在南千岛群岛的军事部署，并多次在该地区举行大规模军事演习。据俄罗斯国防部长绍伊古称，俄罗斯将在群岛上部署先进的海防导弹系统，并且探索为其太平洋舰队建立永久海军基地的可能性。俄罗斯加强南千岛群岛军事部署，不仅是对其拥有岛屿主权的一种宣示，更是彰显了其应对远东安全局势的能力和意志，对未来远东安全格局和俄日关系发展都将产生重大影响。

“军事情结”的由来

自古以来，岛屿的战略价值绝不仅仅在于经济利益，而且在于它的军事作用，可以作为一个国家的战略屏障，改善其战略环境。从地图上看，从南千岛群岛位于堪察加半岛与日本北海道之间，扼守鄂霍次克海与太平洋海上通道，为鄂霍次克海东南部的天然屏障，它的几个大的岛屿，堪察加、库页岛都被千岛群岛所屏护，与堪察加半岛一起构成俄远东地区面向太平洋的门户，也是第一岛链中仅有的未被美国及其盟友控制的一环，可使俄罗斯自由出入于鄂霍次克海和太平洋之间。

历史上，俄罗斯在太平洋的出海口长期被岛链包围，直到二战结束前夕，从日本人手里夺取了千岛群岛后，这个局面才改变，成为其在远东地区的战略要地。冷战结束后，俄罗斯的国力受到很大削弱。其海军从苏联时期全球部署的远洋海军，缩编成了一支以近海防御为主的海军，投送范围和影响力均大幅收缩。此外，俄罗斯虽然有着漫长的海岸线，但实际上大多出海口都处在邻国的监视控制中，包括波罗的海、黑海，甚至北冰洋沿岸的出海口等，太平洋也不例外，使得俄罗斯在远东地区的军事力量，包括太平洋舰队，长时间处于一种维持封闭的状态，急需合适的出海港口和基地。

目前，俄罗斯太平洋舰队的兵力主要部署在海参崴和库页岛，无论是在地理位置还是战略价值方面，都远远比不上南千岛群岛。如果俄罗斯在南千岛群岛建成军事基地，不仅可获得梦寐以求的面向太平洋的出海口，而且还可使其太平洋舰队避开日本以及驻日美军的纠缠，自由进出太平洋，这对急于恢复海洋大国身份的俄罗斯来说至关重要，并可重振其远洋海军的雄风。为此，俄罗斯一直在为太平洋舰队积极寻找新的军事基地，以突破美日所构筑的围堵岛链。南千岛群岛条件优越，仅择捉岛一处就拥有海湾十余处，且都为深水，是停泊大型舰船的天然良港，如果在此处建立大型海军基地，不仅可以保证俄东部边界的安全，而且还可将俄罗斯的战略纵深大大向前推进。

此外，南千岛群岛还是俄罗斯其他战略要地外围栅栏。俄罗斯有好几个重要岛屿，如核武器试验场所在的堪察加半岛和战略导弹基地库页岛等，都在南千岛群岛的屏护之内。特别是库页岛，作为俄罗斯在远东地区距离美国最近的一个基地，所发射的战略导弹可以直接越过阿拉斯加打到美国，是俄罗斯进行战略反击的核心。而随着当前朝鲜半岛围绕核问题的争端愈演愈烈，美韩举行史上最大规模的军事演习威慑朝鲜，不断增强在朝鲜半岛地区的前沿存在。俄罗斯迫切希望能够增强对东北亚局势的影响力，以应对朝鲜半岛可能的突变形势。而南千岛群岛独特的地理位置，成为俄罗斯寻求在东北亚地区扩大影响力的一块重要跳板。正是由于南千岛群岛所具有的独特战略优势，使得俄罗斯对其产生了浓烈的“军事情结”。

加快军事部署步伐

随着世界战略重心东移，亚太地区安全形势不断紧张，已成为世界上冲突热点最多也最激烈的地区，特别是自年初朝鲜进行导弹发射和核试验后，美韩在半岛上举行了史上最大规模的军事演习，半岛形势越来越紧张，已对俄在远东地区的安全利益构成了严重威胁。俄罗斯认为，必须要加强对南千岛群岛的军事建设，以应对不断恶化的远东安全局势。

近年来，不断加强对南千岛群岛的军事部署。俄国防部在《俄东部军区2016－2020年活动规划》中，明确将南千岛群岛的军事建设列为俄军转型发展期间的重点内容。目前，俄罗斯已经在国后和择捉两个岛上建成了“军事城”，交付使用了约150处军事设施，包括两处军用机场，可供安－26运输机、米－8直升机和战术无人机起降，并以此展开训练和侦察活动。今年一月，俄罗斯还向南千岛群岛派驻了两艘新型巡逻艇，大大提升了俄在鄂霍次克海南部和日本海北部的海上处突能力。

此外，根据计划，俄罗斯还将在南千岛群岛部署“巴尔－E”和“堡垒一P”两套岸基反舰导弹系统，均为俄最新的技术装备。两套系统射程各有侧重，远近结合，可在南千岛群岛各岛屿之间形成严密的导弹火力网，足以为350千米长的海岸线提供保护，其设计目的就是为了对付美国的“宙斯盾”系统，具有较大的威慑力。

从俄罗斯近年来的军事建设动向可以看出，虽然实力大为削弱，但仍然在寻求保持对美国的威慑力。在远东地区，俄罗斯急需通过加强军事力量部署，夯实东部防务战线，并显示其维护远东地区安全利益的意志和决心。此外，加强南千岛群岛地区的军事建设，也会为俄罗斯在远东地区的基础设施建设，包括经济开发提供强有力的安全保证。

打造牵制日本的远东前哨

南千岛群岛问题是二战遗留问题。虽然二战结束后，南千岛群岛一直处在苏联以及后来的俄罗斯控制之下，并且还通过雅尔塔体系对这种控制进行了确认，但日本从未放弃过收回该群岛的努力。日本把2月7日定为“北方领土日”，每年举行要求归还“北方领土”全国大会和些相关活动。近期，日本更是趁美国推行“亚太再平衡”战略之际，借助美国的势力，不断向俄罗斯索取南千岛群岛主权，使得俄十分紧张。

俄罗斯通过全面加强南千岛群岛军事部署，其目的是在将南千岛群岛打造成远东地区的战略前哨，并以此宣示主权，防止日本觊觎南千岛群岛。历史上，俄日两国在远东地区的争夺长达一百多年。俄罗斯一直把日本作为在远东地区的一个重要对手。从地缘角度来看，南千岛群岛就在日本的家门口，和日本的北海道地区隔海相望，并与萨哈林岛的南端遥相呼应，如果控制了南千岛群岛，这如同给日本人上了一道“紧箍咒”，使其不敢随便造次；此外，南千岛群岛又与哈巴罗夫斯克的滨海区形成犄角之势，完全封闭了日本进入鄂霍次克海的各条通道，在地理上十分适合俄罗斯在远东牵制日本，成为俄加强在南千岛群岛军事部署的重要动因。

此外，俄罗斯对于近年来日本政府持续右倾化并不断挑战二战后国际秩序的做法也极度不满。日本近期不仅通过实施了新的安保法，解禁了集体自卫权，而且还不断突破战后和平宪法的限制，实现军费预算跨越式增长，扩军备战步伐大大加快。这都引起俄罗斯的高度警惕。俄罗斯认为，这实际上是在否定世界反法西斯战争的胜利成果，是对战后国际秩序的一种挑战。普京近期也表示，日本向俄提出对南千岛群岛的主权，就是在挑战战后国际社会对其领土范围的安排，并将其称为唯一挑战二战结果的国家。而在之前的乌克兰危机中，日本选择站在美国一边向俄罗斯施压，并希望利用俄遭遇美欧连番强力制裁的机会，迫俄作出让步，退还南千岛群岛，更是引起俄罗斯的不满。

为此，俄总理梅德韦杰夫多次以国家领导人身份视察南千岛群岛，高调宣示对这些岛屿的主权。俄外交部长拉夫罗夫曾明确表态，南千岛群岛归属不存在争议，已是俄罗斯的固有领土。此次安倍在访问俄罗斯期间，俄已在各种场合表明其不会就南千岛群岛问题对日进行妥协的立场，并通过拒绝日本原住民登岛的方式警告日本不要对南千岛群岛存有任何妄想，而应顺从地接受“战后历史事实”。从未来发展来看，随着俄罗斯不断加强对南千岛群岛的军事控制，俄日两国解决南千岛群岛主权归属的问题将会越来越难，领土谈判的“破冰之旅”将漫长并充满众多不确定因素。