来源：环球视野 时间：2016-01-18
人们曾经设想市场将拯救地球。
至少这曾经是许多经济学家与气候变化问题搏斗的论据。他们认为由于石化燃料日益缺少，石油和天然气的价格将会上涨。于是另外的选择如太阳能和风能将会廉价，特别是当投资流向这些部门的时候，会使得新技术的成本变得低廉。
一只看不见的手逐步降低地球温度的恒温器
这是一个可笑的论据。一方面对市场将及时做出回答不存在任何担保。另一方面，石油和天然气的价格是难以预测的，如同一次与唐纳德·特朗普的问答会一样。
比 如，2008年石油价格曾经达到每桶145美元的高价。但是没有历时多久。2015年尽管中东和其他的产油国如尼日利亚发生剧烈动荡，原油的价格下降了 30-40%，降到最近11年来的最低水平。这是比基础产品如金属、谷物和大豆的价格下跌更大的降幅。美国的汽油没有完全反映这种下跌，但是石油的价格继 续下跌，平均每加仑跌2.4美元，因而去年每个驾驶员可以节省500美元。
油价的下跌有一系列原因，但是简单说是供应增加和需求减少。最近 五年美国的石油生产增加了60%，2015年成为世界上最大的石油和天然气生产国。其他的石油生产国如沙特阿拉伯也没有减少石油生产，部分原因是为了利用 油价对伊朗进行制裁，带走它的客户。与此同时，在全世界（特别是在中国）燃料的效率更高和经济增长率降低减少了需求。
消费者对能源价格下跌表示满意
消 费者对能源价格下跌表示满意，结果不仅是装满汽车的油箱和家庭取暖更便宜。他们购物的发票也更低价了，因为生产和运输的成本下降了。航空公司下调机票费用 （或至少应当这样做）。对全球的经济这意味着巨大的推动。正如《经济学家》所指出的，“正常情况下油价下跌在将生产者的资金转移给消费者的时候，刺激了国 内生产总值，消费者比富裕的阿联酋人更倾向于获取好处”。
另一个好消息是石油的最低价格没有削弱可持续能源的市场。过去更便宜的石化燃料使得政府和工业部门推迟改变为可更新能源来源的困难决定。但是存一些因素改变了这种估计。
国 际社会已经做出承诺（最近一次是在巴黎）向风力涡轮机和太阳能板投资。与此同时，由于技术的进步和政府的鼓励，可更新能源的成本已经下降，比如，在美国太 阳能板的价格从2009年以来已经下降70%，工业部门和观察家们甚至期待在未来几年价格更大幅度下降。为了保持推动经济，奥巴马政府强制接受扩大政府的 财政信贷以便推动可更新能源直到2019年。投资银行一般来说对在这些产品上进行冒险感到嫌恶，最后会为这个部门下很大赌注，比如高盛投资公司11月份宣 布它在可更新能源的投资将增加三倍。
另外一个更低的能源价格对环境的好处是取消为了获得石化燃料成本非常高的计划。奥巴马总统11月份最后取消了基斯通石油管道。这条石油管道成为反对气候变化的积极分子抗议的目标，当石油价格跌到每桶60美元以下的时候，它已经变成吸引力大幅度缩小的一项计划。
美 国国务院对石油价格下跌也是满意的。美国在欧洲和亚洲的盟国可以减少它们对能源的采购（释放出资金来购买美国的产品包括军事的硬件）。美国主要的石油生产 国对手正在感到受冲击。在制裁下的伊朗作为石油生产国，去年表明准备更好地进行关于它的核计划的谈判。同样受到制裁的俄罗斯在乌克兰对事情没有采取很多强 制措施。石油价格的下跌给委内瑞拉带来压力。“伊斯兰国”的石油收入减少了。
美国为了推动国内的生产减少对外国石油的依赖不仅被媒体说成是一段“有价值的语录”，而且对（选举的）投票者来说是一项成绩。结果还成为美国对外政策的一个强有力的武器，对“打击伊斯兰国”这是一个好消息，但是对于限制出售武器装备是一个坏消息。
对公司和政府廉价的石化燃料是个难题
在12月份的消息中对碳排放中全球可能的“顶点”谈得很多。东安格利亚大学的研究人员和全球碳计划发布的一份报告说，2015年温室气体的排放已经减少了0.6%。这可能不像一件大事情，但是它是几十年来第一次下降这第多。
在欧盟碳排放正在减少。在美国2015年下降了一点点。但是全球碳排放下降的真正原因是中国。由于中国最近的经济减速，这个国家去年大大减少了碳的利用。
因 此，这不应当算是一个好消息。第一，除了中国、美国和欧盟，世界上其他国家碳排放继续上升。其次，碳排放下降可能是一种不正常情况，与以前关于“石油顶 点”的预测为时过早是同样的。第三，对于任何试图实现零排放的运动来说，廉价的石化燃料是非刺激因素中最糟糕的。对于想去休假的汽车所有者来说价格问题是 简单的过于难以忍受的问题，对于想增加利润的公司和想推动经济增长的政府来说廉价的石化燃料是个难题。
油价下跌引起地缘政治的变故
沙 特阿拉伯最近正非常采取过分的行动。它在军事上干涉邻国也门，目的是扑灭一场起义，但它将起义归罪于伊朗没有证据。沙特筹集资金给它自己偏爱的起义者（也 就是说逊尼派的极端分子），以便打败叙利亚的巴沙尔·阿萨德。新年那天沙特处决了一批包括首领尼梅尔在内（杰出的什叶派教士）的“恐怖分子”。
沙 特阿拉伯当然不是因其“节制”而出名。但是利雅得政府最近以更加错误和妄想狂的方式采取行动。也可能沙特阿拉伯有理由感到患有妄想狂症。对于一个 85-90%的收入依赖出口原油的国家来说，油价的下跌意味着经济的困难。这个国家遭受的巨额赤字约占国内生产总值的15%。在最近一年的预算中沙特人指 出某些人将不得不勒紧裤腰带，这就导致削减关键的补贴，比如对天然气和水的补贴。
对下层提供补贴，价格上扬。如果价格上涨，就会激怒人们。在其他的中东国家价格的上涨已经引起抗议增加。利雅得政府正在做的事情可能是为了消灭潜在的国内和国外的反对派力量，这并不令人惊奇。
能 源市场上的波动在过去曾有助于造成政府的不稳定：在戈尔巴乔夫时期的苏联，印度尼西亚的苏哈托政权，或是在乌戈·查韦斯执政以前的委内瑞拉都是如此。因 此，想像在沙特阿拉伯，或是经济形势几乎让人绝望的俄罗斯，或是在渴望取消作为核协议结果的经济制裁的伊朗，吹起变革之风并非是不理智的。
但 是，正如格雷戈里·高氏在布鲁金斯的一份报告中指出的，石油的价格只是影响政府稳定的因素之一，大多数石油生产国有足够的储备来躲过波动。实际上，高氏想 像，如果伊朗和沙特阿拉伯更加紧密地工作和协调减少石油产量的话，石油价格的下跌甚至可能使中东更加稳定。但是由于本周沙特阿拉伯和伊朗断交，更有可能的 事情是两国以进攻的方式继续生产石油，使石油价格下跌更多。
美国为了保持低油价和煽动俄罗斯的混乱而增加能源的生产也许是玩弄阴谋，或者是沙特阿拉伯为了推动在伊朗的不满情绪已经做了同样的事情。这两个国家有许多其他的理由踩动产油的加速器。但是在利雅得和华盛顿政治家们对它们的战略是否产生这些并行的好处没有争执。
问 题是俄罗斯和伊朗的不稳定并不更适合于美国或沙特阿拉伯的利益。为了谈判在叙利亚的解决办法，华盛顿需要莫斯科和德黑兰的帮助。与可能完全避免出现在伊朗 执行强硬路线与教会关系过分密切的政府相比，鲁哈尼政府对沙特阿拉伯来说是一个更好的潜在的伙伴（当然这意味着为了谈判需要一个中介）。
调整能源政策的“金色机会”
能源的价格在一个特别恰到好处的时候下跌。
政府不能坐等市场以适当的方式分配资金，特别是在谈到环境的时候。让投资流向可更新能源的部门，尽管石油和天然气的价格下跌，这是我们能够拥有的整个命运。油价还要继续下跌多少时间并不清楚。在这个期间政府应当以聪明的方式利用储蓄。
最 优先的事情应当是取消对能源的补贴。如同莫伊塞斯·纳伊姆在《大西洋》周刊上所说的：“在世界范围内对能源的补贴每年上升到5400亿美元，这是普遍的和 有害的，因为这正在损害经济，损害穷人和环境，因为这鼓励消费，破坏节约能源和更有效地利用能源的努力。根据世界银行的统计，这些补贴是严重倒退的：在中 东和北非各国政府为此支出的能源补贴60%或甚至80%有利于20%最富有的居民，与此同时穷人收到的这些公共资金不到10%”。
由于油价如此低，政府可以逐步取消这种对能源的补贴，不会严重扰乱消费者（同时将现金转移去帮助更穷困的人）。
第 二项优先的事情是政府利用来自进口更便宜的能源的资金提供一种不同类型的补贴，这次应用于可更新能源。现在是世界应当急剧转变的时刻了。政府应当集中于公 共部门：在政府的办公楼、学校和医院等地方减少使用碳和碳的影响。但是也应当做到对家庭来说倾向于太阳能在经济上是不可抗拒的，公共服务部门建设节能公 园，企业以有效的方式进行生产。
第三个优先的事项与直觉没有任何关系。能源的生产者应当联合起来以便减少它们的生产。这将到最后使天然气和石油的价格上升。这是应当发生的事情。如果我们想抵销碳排放，我们必须做到让石化燃料尽可能很昂贵。
委内瑞拉前石油部长胡安·佩雷斯·阿丰索曾是创立欧佩克（石油输出国组织）重要的推动者，他对提高天然气的价格以便收获特别的利润没有兴趣。从某种模式来说他是环境的卫士，认为石油是“魔鬼的排泄物”。他将有能力减少生产和提高油价的欧佩克看作是一个保护环境的工具。
当“魔鬼的排泄物”的加伦比脱脂牛奶更便宜的时候，这正好是我们现在绝望地需要共同感情的类型。
（作者约翰·费弗是《外交政策焦点》杂志社社长）
（《环球视野》摘译自2016年1月11日西班牙《起义报》）
本文链接：http://www.globalview.cn/html/global/info_8626.html
文章仅代表作者观点，不代表本站立场。转载请注明出处和本文链接
责任编辑：北平