王晋 以色列海法大学政治学院国际关系博士生 发表时间：2015-07-29 08:17:27
近日，土耳其东南部靠近叙利亚边境的叙吕奇镇一个文化中心发生爆炸，造成30余人死亡，100余人受伤。在恐怖袭击事件发生后，土耳其出动战机空袭了伊拉克北部和叙利亚境内的极端组织“伊斯兰国”武装，并在全国范围内逮捕了近600名疑似恐怖组织成员。此外，土耳其政府表示，将与美国合作，通过设立禁飞区和安全区等措施，加大力度打击“伊斯兰国”和库尔德工人党等恐怖组织。
土耳其“正义与发展党”政府对待“伊斯兰国”的态度似乎发生了巨大的转变，从过去相对暧昧的态度，转而进行打压。不过与美国合作一事，却出现了两个版本，土耳其声称与美国达成协议，同意美军使用土南部阿达纳省的因吉利克空军基地，并将在土叙边界设立安全区和禁飞区，以防止叙利亚战机和极端分子进入土耳其。但是美国特使约翰·艾伦却表示美国和土耳其没有就此事进行讨论，更不用说达成协议了。不过无论怎样，土耳其对于“伊斯兰国”采取行动，已经板上钉钉。
土耳其东南部靠近叙利亚边境的叙吕奇镇一个文化中心发生爆炸
谁策划了袭击？
尽管“伊斯兰国”至今没有声明对于这次袭击案件负责，但是土耳其国内安全机构已经认定是“伊斯兰国”所为。由于发生地点是在土耳其-叙利亚边境的库尔德人聚居区，而袭击现场又是当地人发起的支持叙利亚库尔德武装的集会，加上当土耳其国内政府组阁处在关键期，因此有关此次袭击事件的各种“阴谋论”也就散布开来。
第一种版本认为，此次袭击事件是“正义与发展党”领导人埃尔多安和达武特奥卢策划的“阴谋”，旨在离间库尔德群体和土耳其群体之间的关系，而且埃尔多安试图利用“恐怖袭击”事件来打造声势，将当前的组阁中断，从而将6月份的选举结果作废，重新开始11月份的大选。
第二种版本认为，此次袭击事件是美国人策划，旨在挑唆土耳其和“伊斯兰国”之间的关系。由于过去数年间，土耳其政府和“伊斯兰国”之间关系暧昧，而美国和土耳其之间关于打击“伊斯兰国”的事宜存在诸多分歧，因此美国人决心帮助“伊斯兰国”发动袭击，希望利用这一次事件促成美国与土耳其的安全合作。
第三个版本认为是“库尔德工人党”设计发动了此次袭击，并且将袭击罪责加到了“伊斯兰国”头上。这个版本认为，由于土耳其政府长期同“伊斯兰国”保持暧昧，加上土耳其政府对于库尔德武装发展疑心重重，因此同“库尔德工人当”关系紧密的叙利亚库尔德人无法得到土耳其境内库尔德人的全力支持。通过发动一次袭击，上演“苦肉计”，离间土耳其政府和“库尔德工人党”，也是一招妙棋。
第四个版本是认为“伊斯兰国”故意发动大规模袭击，旨在向美国和土耳其“示威”。这种版本认为，“伊斯兰国”近期在叙利亚北部战场遭到了叙利亚库尔德武装的攻击，不断败退，因此希望在土耳其南部库尔德聚居区发动一次袭击，来向库尔德人、土耳其和美国表明自己有能力在“任何地方发动袭击”，显示实力，振奋自己的士气。
其实无论哪一种版本的“阴谋论”，核心都是秉持着“谁受益，谁犯罪”的逻辑。尽管如此，短时期内出现彼此矛盾的“阴谋论”，也表明了袭击事件本身所牵扯到的复杂情况和利益链条。其实在政治实践中，与不少人所认为的如国际象棋般博弈那样严丝合缝的“理性决策”相反，各类政治决策往往没有那么多精确，其后果的“偶然性”往往大于预设时候决策者自以为的“应然性”。在历史中，很多我们认为能够用“谁受益最大，谁就是凶手”的逻辑反推，当时过境迁，档案解密之后，往往真相却能让我们大跌眼镜。
无论如何，此次袭击事件已经发生了。尽管可能“正义与发展党”、美国、“库尔德工人党”还是“伊斯兰国”，都或多或少的有自己策划或者纵容袭击的理由，并且从某种程度上也确实因为袭击事件而获益，但是毋庸置疑的是，当前袭击事件后，很多不确定因素又反过来可能会对各相关方利益造成巨大的伤害。所以复杂情况下，如此敏感事件，真的策划不可能不露出马脚。事实真相，我们还是交给时间，耐心的等待吧。
土耳其纵容的恶果
当然，此次事件有“伊斯兰国”策划应当属无疑。事实上在过去的数年里，“伊斯兰国”已经与土耳其安全机构有了数次“接触”。2014年3月，土耳其安全部队与“伊斯兰国”武装分子在土耳其卡帕多西亚边缘尼代城发生交火，造成2名土耳其士兵死亡；2014年6月“伊斯兰国”攻陷伊拉克北部城市摩苏尔，俘虏了土耳其驻摩苏尔领事馆官员和当地土耳其侨民；2014年10月“伊斯兰国”包围了土耳其在叙利亚的“飞地”苏莱曼陵墓，促使土耳其出兵撤离；今年年初曾有传言说“伊斯兰国”分子在伊斯坦布尔策划炸弹袭击，但是没有成功；而今年6月大选前，土耳其左翼政党“人民民主党”在迪亚巴克尔举行集会时，遭到了“伊斯兰国”分子的炸弹袭击。可以说，“伊斯兰国”已经在过去的一段时间内，对于土耳其安全造成了巨大的威胁。
而土耳其政府在此次袭击事件后行动也十分迅速，安全机构在48小时内就在全国逮捕了数百名“嫌疑人”。如此“高效”的办事效率使得人们不免产生怀疑，是不是之前就已经掌握了这么多嫌疑人的行踪，否则怎么可能产生如此高效的抓捕？
事实上，此次袭击事件的嫌疑人很可能是来自土耳其南部库尔德人地区的“伊斯兰极端分子”。不同于人们印象中库尔德人“铁板一块”，其实库尔德群体内部，甚至于不同国家的库尔德群体内部裂隙很深。具体到土耳其库尔德人群体内部，南部城市宾格尔和阿德亚曼就十分保守，其“伊斯兰认同”要远高于“库尔德认同”。在过去的两年内，有报告认为，两个城市已经有百余名库尔德伊斯兰极端主义者穿越边境，加入到了“伊斯兰国”阵营中，而且不少人在参与一段时间后，重新返回土耳其境内，帮助土耳其国内的极端组织“开枝散叶”。
对于包括库尔德伊斯兰极端分子在内的极端组织在土耳其境内的活动，土耳其安全机构不可能完全不知晓。没有采取行动，实际上是土耳其政府更大层面的战略考虑。尽管可能袭击事件与土耳其“正义与发展党”政府没有直接关系，但是毋庸置疑的是，土耳其政府在过去数年内确实无视或是纵容极端组织在国内的发展。不少人认为土耳其在过去数年中事实上通过扶持“伊斯兰国”来在叙利亚对抗巴沙尔政府。想用趋虎吞狼的计谋，很可能会让自己被反咬一口。
叙利亚难民南海在土耳其卖纸巾被暴打
反恐策略下的小算计
土耳其政府开始大规模的针对“伊斯兰国”和其他恐怖组织进行“打击”，并不意味着土耳其政府在叙利亚问题上的态度发生了转变。事实上，从过去几天土耳其的一系列行动看，“正义与发展党”政府还是有着自己的小算盘。
首先是将“恐怖主义”的概念扩大，打击不仅仅涵盖“伊斯兰国”，还包括“库尔德工人党”和左翼的“革命人民解放阵线”成员。对叙利亚和伊拉克北部的打击，不仅仅针对“伊斯兰国”武装人员，“库尔德工人党”的营地也“躺枪”。在土耳其国内主流媒体看来，叙利亚库尔德人武装由于同“库尔德工人党”关系暧昧，因此也是“极端组织”。当去年下半年“伊斯兰国”进攻土耳其-叙利亚边境城市科巴尼时，土耳其政府犹豫不决，就是害怕直接支持库尔德武装会遭到国内土耳其人的反对。在此背景下，通过“打击恐怖主义”为名，打击库尔德武装和其他左翼武装，维护自己的国家利益。
其次是土耳其政府不可能放弃敌视巴沙尔政府的态度。尽管从去年开始，土耳其已经逐渐收紧对于“伊斯兰国”的支持，但是并不意味着土耳其会同巴沙尔政府“重归就好”。敌视巴沙尔政府象征着一种意识形态划线的态度，而埃尔多安和达武特奥卢领导的“正义与发展党”的执政根基很大程度上是土耳其国内的穆斯林。从去年下半年开始，土耳其已经更加注意支持“伊斯兰沙姆自由运动”等“伊斯兰阵线”旗下极端组织。与“伊斯兰国”和“胜利阵线”相比，这些组织较为温和并更注重动员本土势力，因此更符合土耳其国家安全利益。而且，这些组织主要活动在叙利亚北部地区，在地缘上便于同土耳其保持密切联系。
第三是“禁飞区”的设立，是为了安置难民和建立平衡叙利亚库尔德人的扩张。叙利亚内战以来，土耳其所受最大的影响来自于蜂拥而入的叙利亚难民。2012年时候，时任土耳其外长的达武特奥卢还曾经信誓旦旦地保证“进入土耳其的叙利亚难民不会超过10万人”；但是至2015年初，在土耳其境内滞留的叙利亚难民已经高达180万。众多的难民已经给土耳其带来了巨大的经济和社会问题，在伊斯坦布尔街头，到处都是沿街乞讨的叙利亚孩童和妇女，期盼的眼神总是会引起游人的恻隐之心。
在地区关切上，当今年上半年库尔德武装向南进攻，“伊斯兰国”节节败退之后，库尔德占领区出现了当地阿拉伯民众逃亡潮，而库尔德武装也在或明或暗的迁入库尔德居民，希望改变当地的人口结构。土耳其又开始担心未来在叙利亚会出现一个地域广大、实力强劲的库尔德政权。在此背景下，土耳其希望以美国介入为突破口，建立一个涵盖叙利亚和伊拉克北部的禁飞区，一方面通过协调当地的亲土耳其叙利亚反政府武装，遏制库尔德人武装的扩张，并且有效的在“禁飞区”内安置好难民，减轻自己所遭受的影响。
土耳其遭到恐怖袭击，震惊国内外的同时，也公开了土耳其同“伊斯兰国”之间的矛盾。土耳其大张旗鼓的在国内外打击“伊斯兰国”和其他恐怖组织，似乎标志着土耳其反恐政策和地区政策的巨大变化。但是土耳其在叙利亚和库尔德问题上有着自己的利益关切，不可能完全放弃过去“趋虎吞狼”对抗巴沙尔政府的态度，也不可能完全封锁边境并且断绝与叙利亚境内伊斯兰极端组织的关系。而反恐目标的“扩大化”，也预示着土耳其反恐政策有着自己的小算盘。
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