巫群香‧阿德南怒斥不肖公務員

砂拉越州首長阿德南因一支短片而爆紅。人 說：火燒功德林。然而，阿德南此次發火，雖然措詞強烈，且用上了“愚蠢”和“懦夫”之類的貶義詞，不但沒有讓民眾對他敬而遠之，反倒贏得了喝彩！因為，他 罵到人民的心坎上去了。阿德南斥責的是執法不力的公務員。執法不力的公務員，誰沒遇上過呢？

另一則與阿德南發火的新聞同日報道的，同樣與公務員工作態度相關的新聞，是2014第一系列總稽查司報告出爐的新聞。濫用公款、浪費物資、巨款購入 不會使用的器材、不按時不按章辦事等等諸如此類的事項，已成總稽查司報告內的“指定報告事項”。人們從一開始看總稽查司報告的痛心疾首與不可置信，到後來 的憤怒和生氣，再後來的無奈和麻木，迄今，看到類似的新聞，民眾還可以有甚麼反應呢？

公務員或官僚作為其中一股精英力量（elitepower），在集經驗和專業技術於一身的他們，幾乎主宰了政府的一切決策。從理論上來說，在問責制 度的機制內，政府決策是由部長拍案，確保公務員按章按時執行任務也是部長的責任。然而，現今的政府部門日益龐大，許多部長對自己部門的事宜沒有相關的專業 知識，任期又短（就那三、五年），再加上身兼數職，如內閣成員、人民代議士、議會和政黨領袖、政治人物、且不時得扮演公共關係和經紀人的角色會見許多不同 的人物，在眾多身份角色中衡權政治正確的輕重之下，身為部門之首這一角色似乎沒那麼直接的影響自己的政治生涯：不是還有一班官員在嗎？因此在分身乏術之 下，一切與政策相關的事宜，諸如資料搜索，政策商討，有時候甚至連政策選擇等事項，部長也讓手下的官員來做。

曾有學者指出，公共領域的效率和公務員的工作態有著直接的關係，而公務員的工作態度又和他們本身執行任務的意願和能力有關。在意願和能力兩者之間， 由於能力可以通過培訓而提昇，因此又以意願為重，能力次之。如何增強公務員執行任務的意願和能力又取決於部長們管理他們屬下的意願和能力。那麼，我國的部 長們監督和管理屬下的意願和能力又有多大呢？種種跡象顯示，許多公務員固然缺乏意願和能力行事，部長們似乎也不見得有意願和能力去管好他們轄下的官員。由 於對手下官員的依賴，許多時候，即便官員們犯了過錯，部長們也不敢嚴詞斥責或採取相對的紀律行動，有者，甚至會出言袒護犯錯的官員。在缺乏正確監督和制衡 之下，久而久之，官僚的這股權力就日益膨脹，在執行任務時就開始放縱和鬆弛（indulgence and slack）了。在那樣的情況之下，種種如挪用天文數字公款購買尋常物品，工程似乎無止境的拖延等荒謬的事項一再在總稽查司報告內重複出現又有甚麼奇怪 呢？至於，對總稽查司的提議/勸告或要求解釋時，官員們一是置若罔聞，一是以官樣的口腔——技術/程序上的錯誤——搪塞過去，然後，不了了之。

因此，當阿德南嚴厲斥責官員們因怕被凶悍的非法移民對付而不敢採取行動是“懦夫”行為時，能不讓老百姓有大快人心的感覺麼？當阿德南警告官員們不要 再用官樣理由搪塞執法不力的行為並向官員們下不想盡力辦事就離開的砂州的通牒時，人們能不拍案叫好麼？老百姓何曾看過或聽過不負責人的公務員被任何部長/ 首長對不假辭色地修理過？因此，當阿德南把哽在人們喉嚨內的骨頭給吐了出來，能不爆紅麼？（星洲日報／言路‧作者：巫群香）