来源：环球视野 时间：2015-04-15
4月11日,在巴拿马首都巴拿马城,奥巴马(右)和劳尔·卡斯特罗在第七届美洲国家首脑会议期间会晤时握手。 新华社/法新
拉美南方电视台网站2015年4月14日发表阿根廷布宜诺斯艾利斯大学的政治学家，国际分析人士胡安·曼努埃尔的评论文章，题为：从巴拿马美洲首脑会议得出四个结论。环球视野网魏文编译如下：
第 一个结论：由33个国家组成的拉丁美洲和加勒比国家共同体在巴拿马首脑会议之后得到加强。从一个事实可以注意到这一点：在听取劳尔·卡斯特罗讲话以后和克 里斯蒂娜·费尔南德斯（阿根廷总统）和尼科拉斯·马杜罗（委内瑞拉总统）讲话之前，奥巴马离开了首脑会议的会场，这是一种很令人质疑的态度。某些保守派的 分析人士力求将这个形象说成是南美洲国家联盟的一次失败，虽然其意思正好相反：美国不能领导1994年为了这个目的而建立的一个组织，这就是奥巴马离开会 场清楚地表明的意思。在此前的几十年里，美国在这类会议上曾经是“主人和老爷”，它甚至不想听本地区大多数总统的演说，这是一种傲慢的态度，但也是一种防 御的态度。
第二个结论：如果某人期待听劳尔·卡斯特罗在巴拿马一次“光亮的”演说—-与华盛顿恢复外交关系的产物—那就错了。卡斯特罗在说 明华盛顿对古巴岛的政策时是是强有力的，从历史上说这超出了居心不良的剪裁，随后本地区不同的霸权媒体企图这样做。他回忆起在独立战争中美国“作为盟国进 入古巴，作为占领者占有了这个国家”。之后他表示（美国的）封锁造成的匮乏引起对古巴岛从1959年以来有效的政治、经济和社会模式更多的支持。他 说，“77%的古巴人是在封锁期间出生的。但是敌视带来更多的革命”。最后他提到（美国倡导的）“美洲自由贸易区”的失败，这项自由贸易的建议正是在在美 洲首领会议上起草的，“美洲自由贸易区是在2005年马德普拉塔（阿根廷海港旅游城市）美洲首脑会议上在查韦斯、基什内尔和卢拉的领导下被打败的”。
第 三个结论：会上大多数发言对奥巴马宣布认为委内瑞拉对华盛顿是一种威胁的行政命令提出批评。也就是说，这次会议的主要之点是奥巴马和卡斯特罗照相。克里斯 蒂娜的讲话不容分辩：“我首先做的事情是发笑。一种威胁？是难以置信的”。之后她断定，“这次首脑会议由于这项法令而留下阴影是一种过错。这项法令应当被 抛到一边”。尼科拉斯·马杜罗总统本人将1100万委内瑞拉人（要求奥巴马取消法令）的签名带到会上，他判定“这项法令卷入了委内瑞拉的国内生活”，他表 示将寻求对这个问题的外交解决，他说，“我向奥巴马总统伸出了手，以便我们解决问题而不干涉国内事务”。
第四个结论：首脑会议没有发表一项 最后声明标志着美国和加拿大对会议主要轴心（议题）的不满，这有点类似于2012年在哥伦比亚卡塔赫纳首脑会议上发生的情况。虽然奥巴马做到他想要的与劳 尔·卡斯特罗照相，利用此前的几天会见了聚集在加勒比共同体的国家领导人-—这是企图削弱委内瑞拉通过加勒比石油计划在本地区的盟主权—我们可以说，首脑 会议不存在一份最后文件的事实表明拉丁美洲和加勒比国家共同体集团与北美国家之间的分歧，美国和加拿大反对拉美国家对美国反对委内瑞拉的行政命令的立场。 连续两届美洲首脑会议没有共同的立场表明一个包括如此广泛的组织的局限性，在政治和经济方针上各国分歧很大。
在巴拿马的美洲首脑会议之后， 提出了不同的问题，走向2018年将在秘鲁举行的下届美洲首脑会议：观察和考虑到拉丁美洲和加勒比国家共同体集团在参加上述会议之前已经达成共识，美洲首 脑会议在什么程度上将反映本地区思考的脉搏？现在拉美地区后新自由主义的政府占大多数，面对下届首脑会议，本地区的场景将会发生什么形式的变化？美国能够 通过加勒比共同体实现与加勒比国家更多的接近吗？
无论如何，在对古巴敌对的历史性政策的变化之后，对美国来说拉美地区的场景将继续是非常复 杂的。总之，在新的一体化新的工具如南美洲国家联盟、拉丁美洲和加勒比国家共同体和美洲玻利瓦尔联盟/加勒比石油计划出现之后，美洲首脑会议将继续是本地 区此前的一个阶段的遗产：“华盛顿共识”的遗产正好十年前在马德普拉塔被打败。是否改变这种版本在很大程度上取决于这个组织的生存，它似乎已经被拉丁美洲 时代的变革掌握在手。（作者胡安·曼努埃尔是阿根廷布宜诺斯艾利斯大学的政治学家，国际分析人士）
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