待 恒
一周前，埃及政府关闭了17家由西方非政府组织（NGO）在埃及开办的办事处，并准备起诉包括19名美国人在内的43名外籍工作人员。理由是这些组织和个 人非法使用外国资金资助埃及的反政府活动分子。19名美国人中包括美国运输部长雷•拉胡德的儿子、美国非政府组织“国际共和政体研究所”驻埃及办事处负责 人萨姆•拉胡德。
一石激起千层浪。针对此事，美国政府、国会及媒体的反应十分强烈，美国国务卿希拉里•克林顿威胁要停止向埃及提供14亿美元的美国援助，美国驻联合国大使 苏珊•赖斯要求埃及立即释放被扣留的美国人，美国参议院外交关系委员会主席约翰•克里对埃及军方统治者说：“埃及对公民社会的攻击令人震惊，起诉是扇在数 十年来一直支持埃及的美国人脸上和非政府组织的脸上的耳光。”包括共和党参议员麦凯恩在内的多名参议员发表联合声明，警告埃及与美国关系面临“灾难性破 裂”的危险。美国媒体更是一拥而上，对埃及政府群起而攻之，认为“埃及执政的将军们在玩危险的边缘政策游戏”。
在一年前埃及推翻穆巴拉克政权的运动中，西方非政府组织就曾经通过资助当地组织和活动分子对抗议民众进行煽动，这些组织通过开通“推特”和 “Facebook”揭露穆巴拉克及其政府官员的腐败行为，对游行活动的时间地点进行谋划，对示威的进程进行组织和串联，扮演了十分积极和活跃的角色。穆 巴拉克政权倒台后，军队暂时接管了政权，美国却并没有停止干预，而是继续支持埃及当地的非政府组织与执政当局作对。据埃及《金字塔报》报道，一年来，美国 已经向埃及的非政府组织提供了4000多万美元的资助，主要用于支持埃及的所谓民主和自由进程，在埃及普及西方的价值观、生活方式和意识形态。
西方非政府组织在世界范围内的活动由来已久，已经形成了成熟的组织体系和老练的运作方式。在国际事务中，西方政府为了掩人耳目、避免被人指责干涉别国内政 的嫌疑，也非常善于并经常利用非政府组织来实现自己的政治目的。如美国非政府组织“人权观察”每年都要发表其审查全球人权状况的《全球年度报告》，对包括 中国在内的许多国家进行指责。这样的指责代表了美国政府的观点，却又以民间组织的面目出现，具有很大的欺骗性。
“非政府组织”的成份也很复杂，西方国家总喜欢标榜自己是自由、民主的“公民社会”，因此有许多非官方的组织和团体。客观地讲，西方在境外活动的非政府组 织中，有一些组织是纯粹的民间组织，使用民间资金在发展中国家从事教育、卫生、扶贫等慈善救助活动，帮助当地民众脱贫贫富，做了一些好事。但也有一批西方 非政府组织背后有政府的背景，有政府的资金支持，帮着政府做事。有些组织名义上是扶困济贫，却借机鼓动百姓信奉宗教，进行传教活动；有些组织打着民主自由 的旗号，却和反政府的活动分子搅在一起，从事着政治活动，干着干涉别国内政的勾当。
此次埃及政府关闭的美国非政府组织“国际共和政体研究所”驻埃及办事处就是一个例证。据国际共和政体研究所公开发布的资料，该研究所的宗旨是：“在全球提 高民主、自由、自治和法治，”主要的工作领域为法律和政治改革。它是美国国家民主基金会的下属机构，通过基金会获得美国国会的拨款。它在埃及资助反政府活 动分子的详情埃方还没有披露，但像埃及这样的美国长期盟友都会对其痛下杀手，可以想象其所作所为会多么猖狂，
而美国国家民主基金会的情况人们就要熟悉的多了。该基金会是1983年由美国国会创立的一家机构，是美国打着“促进民主”旗号干涉别国内政的主要的非政府 组织。这个主要依靠美国政府拨款从事活动的“非政府组织”在世界很多地方扮演过特殊角色，委内瑞拉总统查韦斯就曾愤怒指出：“美国民主基金会是美国政府干 涉委内瑞拉的一种武器”。这个基金会还资助过“藏独”、“疆独”等各种反华势力。2009年7月《人民日报》发表的文章就披露，以热比娅为主席的“世界维 吾尔代表大会”在美国召开第三次代表大会，就得到了美国 “国家民主基金会”的赞助。
埃及政府将当前国内骚乱归因于外国非政府组织的干预，美国则指责埃及军政府没有吸取穆巴拉克的教训，仍在拒绝民主，继续铁腕统治。有评论认为，慑于美国停 止巨额援助的威胁，埃及执政当局可能会低调处理此事，但不管最后结果怎样，这件事都给有西方非政府组织活动的国家提了个醒。
在冷战期间和冷战后，号称以民主理念立国的美国采用非政府组织的形式推广美式民主，向世界渗透影响。在乌克兰等前苏联国家的“颜色革命”中，在伊朗、俄罗 斯等国家的群众示威游行中，在近期西亚、北非国家的骚乱中，我们都可以看到西方非政府组织的影子，都可以看到非政府组织操纵策划的颠覆活动造成的影响。
在我国，随着改革开放的进一步深化，一段时间以来，关于促进国内民间组织的发展和建立“公民社会”的议论开始多了起来。认为培育公民社会是中国改革与发展 的基本使命，有些人甚至认为民间组织可以作为独立的社会力量推动中国的变革。近年来，一些在华经营多年的西方非政府组织，也开始实施本土化战略，在注册、 筹资、人员结构等各方面向本土化方向努力。
埃及与美国发生的非政府组织争端，使我们对西方非政府组织有了一个更加清醒的认识。我们要吸取埃及的教训，警惕西方以非政府组织的名义干涉我国内政，防止落入西方国家为我们设计的所谓“公民社会”的陷阱。（2012年2月16日）
（《环球视野globalview.cn》第437期）
