周智西
综合美国《华盛顿邮报》、彭博社等媒体报道，近日，美国国税局公布了《海外帐户税务遵守法》( FATCA)的部分实施细则，要求居住于美国的公民和持有美国绿卡的外国人自觉申报海外资产，按规定纳税，否则他们将面临罚款甚至监禁。美国媒体认为，未 来可能会有更多的美国公民迫于税收压力，放弃美国国籍。
如今，美国政府债台高筑，财政问题频出。2011年，美国联邦赤字高达1.4万亿美元。未来几年内，美国政府的财政赤字总额可能会达到8.7万亿美元。为解决财政困境，堵塞税收漏洞将成为美国政府“开源”的重要手段。
美国税法原本就规定，凡是在美国长期居住的人，不管是美国公民还是持有美国绿卡的外国人，如果在海外拥有5万美元以上资产，或者储蓄超过1万美元，都要跟美国政府申报。
但是在过去，这一法规并没有被严格执行。奥巴马上台后，加强了对美国人海外资产的追查，并且两次启动海外资产主动申报计划。如果拥有海外资产的美国人隐匿资产，拒不申报，会被视为有意逃税，被查出后将被处以重罚，甚至投入监狱。
值得注意的是，在亚洲和欧洲工作的、拥有美国身份的人，将成为美国政府严格审查的重点。近日，美国国税局局长舒尔曼表示，国税局将密切关注转移到亚洲和欧洲的资产，并对这些银行帐户展开调查，逃税者将面临严格的犯罪调查。
在欧洲，美国国税局打击海外藏匿帐户的行动已经初见成效。瑞士联合银行早在2009年就因涉及“帮助富人避税”而支付了7.8亿美元的罚款，并在随后提交 了4000多名美国客户的姓名。近期，瑞士信贷银行明确表示，将在瑞士税务监管部门的协助下，向美国国税局提交“避税嫌疑名单”。
另外，按照美国通过的《海外帐户税务遵守法》的要求，所有想在美国经营的外国银行从2013年1月1日开始，必须向美国财政部提供客户信息，否则就被视为与美国政府不合作。这将使美国人更难在海外进行投资或开设帐户。
美国政府日趋严厉的海外资产申报规定，影响到很多拥有美国国籍的亚裔人士。他们中的一些人是因为附带条件而拿到绿卡的，比如父母拥有美国国籍，但本人却从 未在美国长期居住。申报新规出台后，许多旅美亚裔人士惶惶不可终日。不少人为了保住在海外的资产，宁愿选择放弃美国国籍或绿卡。
一些已经得到符合入籍条件通知的外国人，现在也决定不申请美国国籍，宁愿持有工作签证。在税收法律方面有所专长的律师事务所合伙人克劳斯称，一旦拥有海外 股份或在海外工作的美国公民意识到双重征税和申报海外资产的真正意义后，将会有越来越多的人因海外财产申报问题而放弃美国国籍或者绿卡。
（《环球视野globalview.cn》第436期，摘自2012年1月5日—11日《上海译报》）
