林瑞源‧去除腫瘤

《星洲日报》2011-12-09 09:16

公務員的工作能力是各項轉型計劃成敗的關鍵,也關係到國家競爭力及國陣政府的形象,因此政府決定辭退表現差的公務員,完全正確。

公共服務局終於認清現實,必須清除“腫瘤”,才能讓行政工作運行順暢,杜絕陽奉陰違及舞弊等弊端。國家奉養公務員一生,不能奉行“大鍋飯政策”,能不能工作一律留任,直到退休,這對人民不公平。

不過,公共服務局只是成立特別小組,監督表現欠佳的公務員,若沒有改善,就要他們自行離職,這樣的措施還不足以改善整體水平,必須制定公共領域的路線圖,包括推行更嚴格的管理、賞罰制度、生產力指標及瘦身計劃。

除了捉普通公務員的表現外,也必須監督主管人員。每年的總稽查司報告揭露的各種浪費公款、買貴貨、舞弊等問題,顯示公共領域的管理不行。公共服務局應該強制部門、機構和小組主管參加管理課程,然後評估他們的管理能力,若年度表現評分少過70%,需接受特別小組6個月的監督,再無法改善,就直接降級。

公共領域的紀律問題也嚴重,除了一般的曠職、不守時之外,還涉及知法犯法的刑事罪,譬如3名反貪會官員搶劫錢幣兌換商,警員貪污、涉及綁架案、搶劫及偷竊贓物等,因此整治紀律問題,才能提昇精神面貌。

在人數方面,令人驚愕的是,公務員人數在不知不覺中竟然增至140萬人,2007年才114萬,4年激增26萬人,公共服務局今年削減2萬9千個公務員職位,根本微不足道。

大馬的公務員和人口比率是東南亞之冠,達4.68%,泰國2.06%、菲律賓1.81%、印尼1.79%、寮國1.24%及柬埔寨1.18%,因此應該定下合理的比率,然後逐漸朝這個目標前進,迫使公務員提高生產力,減輕國家負擔。

要大幅度提昇公共領域的效率,從私人界聘請專才擔任高職是可行的,包括引進私人界注重績效的工作文化、時間觀念,公務員其實無需抗拒。

公務員的福利在這10年來有顯著的改善。馬哈迪在2002年11月1日推行大馬薪金制(SSM)取代新薪金制(SSB),當時所有公務員獲調薪15 至110令吉;2007年7月,公務員再獲加薪;現在薪金制SSM轉為SBPA,公務員可獲7至13%之間的調薪與其他福利,但是對公務員的要求卻未相應提高,希望這次不再是紙上談兵,否則年年都談公務員問題,就太沒有意思了。

(星洲日報/一心不亂‧作者:林瑞源‧《星洲日報》副總編輯)