【獨家】消除貪污須先改變人民思維 英政治學者:安華應展開機構改革

《东方网》发布於 2023年08月29日

(吉隆坡29日訊)英國諾丁漢大學政治與國際關系學院副教授菲爾南多卡薩貝托亞(Fernando Casal Bertoa)說,大馬首相拿督斯裡安華上台後矢言消除國內的貪腐問題是一件好事,但是馬來西亞要改變國內的貪污問題,首先就必須改變人民思想,並馬上展開機構改革。

他指出,貪污就好像是一種社會風氣,它可以是一件很小的事,但是有時要改變這樣的一件小事卻是很困難的,往往需要花費很長的時間,通過教育的方式去改變一代人的思想。

「例如一間餐館,8歲以下兒童用餐可以享有半價,而剛好你的孩子剛好8歲。那麼你會告訴服務員你的孩子幾歲?有一些家長可能會告訴服務員孩子才7歲,家長的目的可能只是為了省錢,但是對孩子而言,這麼做可就是告訴他,欺騙是對的,是無傷大雅的。」

反貪機構需獨立強大不濫權

菲爾南多接受《東方日報》專訪時指出,要改變一個國家的政治文化並不容許,但或許可以改變國家的機構框架著手,例如改變反貪污委員會的機構框架,使它成為一個更獨立及強大的反貪機構,而同等重要的是必須確保反貪能夠遵守法治(rule of law),確保反貪會不會濫權。

「我們也必須記得,民主不只是關乎自由及公平的選舉,它也同樣關乎法治,這意味的執政單位不是需要縱向問責(Vertical accountable) ,也必須要有橫項問責(Horizontal accountability),這包括不同權力部門之間相互控制,例如反貪會必須有其他部門的控制,以確保它不會權力過大,我們需要有這兩種問責制度來確保健康的民主。」

納吉案大马改变一大步

他說,前首相拿督斯裡納吉因涉及一馬發展公司醜問而被提逮捕、審訊及定罪,是馬來西亞貪污文化改變的一大步,這一事件讓大馬的政府機構改革得以發生,這是民主轉型的一個開始,這是非常直接的,沒有人可以否認。

「而這樣的問責必須持之以恆的進行,這是民主及肅貪的必要條件,這起事件也樹立了一個重要的例子,但是這起並不足夠,大馬政府必須做得更多來解決這個國家的貪污問題。」

他也指出,確保司法獨立也是打貪的重要條件,因為大馬的總檢察署似乎並不獨立。所以,機構的獨立與分權是很重要的,因為之前這些都是所有的一切都是由一個政黨來說了算,如果這樣的政治文化繼續下去及不進行機構改革,機構內的人還是會有之前一些政治精英的思維。

他認為,如果政府沒有進行機構改革,即使政府推出政治獻金法令也無法解決政治獻金的問題。

詢及安華早前定下未來10年沒有以權謀私,沒有濫用職權,也沒有撈取利益的施政方針,能否落實時,菲爾南多認為,安華定下長遠的目標是一件好事,但是他必須馬上就采取行動。

「在一些方面,他還沒有開始,這讓人難以相像這10年會是怎樣的。但是有一件事是很明確的,那就是需要時間做出改變,行進機構改革需要時間,你也需要時間讓人民去適應新的機構,但重要的是工作必須現在就開始展開。」

英國諾丁漢大學政治與國際關系學院副教授菲爾南多卡薩貝托亞
英國諾丁漢大學政治與國際關系學院副教授菲爾南多卡薩貝托亞

新政府上台改革好時機

他認為,新政府上台的一年至一年半是展開改革的好時機,因為人民仍沉醉在幸福感中,政治享有高支持率,而人民也願意給政府一些時間去展開和落實改革,而越接近來屆大選,就越難展開機構改革。

「如果安華現在不采取行動進行改革,那麼改革就無法在來屆大選中被看到,而安華也無法享受到改革為他帶來的正面效果,並說服人民他的改革是有效的,是可行的,進而要求人民再給予委托。」

菲爾南多也說,在一個民主社會中,媒體在打擊貪污方面也扮演重要角色,如果媒體能夠展開更多獨立的調查報道,而國家又有強大和獨立的法庭,政治將不可能涉及濫權,因為如果他們貪污濫權,媒體將會曝光這些事件,而媒體將受到法庭保護。

菲爾南多也是民主機制和人權辦公室(OSCE/ODIHR)政黨專家核心小組成員。